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重化工业超前发展如何兼顾产业平衡

——对我省工业结构轻重比例不平衡的思考

2023年10月08日

这些年,重化工业对陕西省工业经济的产值和效益迅猛拉动一直在持续,越来越多的人为此感到鼓舞。但同时,陕西省轻、重工业结构的严重不平衡,对陕西城乡、区域、社会经济发展带来的一系列问题,也逐渐成为人们关注和探讨的焦点:重化工业超前发展会不会留下“后遗症”?

陕西省的煤炭开采和采选业、石油和天然气开采业、石油加工业、炼焦业等重化工业以及装备制造业在全陕西省工业结构中占到极大的比重,也是眼下陕西省工业经济实现跨越发展的主要驱动力。业内专家认为,就历史的发展规律来看,在工业化过程中,一个区域的工业结构必然要经历几个阶段:以轻纺工业为主导的阶段;以原料和燃料动力等基础工业为重心的重化工业阶段;以低度加工组装型重化工业为主导的阶段;以高度加工组装型工业为主导的阶段。一个地区工业结构的发展,通常是由初级阶段向高级阶段发展的。

当前,陕西省的工业结构似乎同时具备了工业化前期和工业化中期的特征,即以轻纺工业为主导的阶段和以原料与燃料动力等基础工业以及以低度加工组装型重工业为主导的阶段并存。但仔细分析一下,这一特征又与陕西省目前的工业结构的现状不相符合,轻重工业结构的严重不平衡使人们对这一特征产生了质疑。与沿海经济发达地区相比,陕西省轻工业在全省工业中所占比重一直很低,今年上半年,全省能源化工工业实现总产值1185.7亿元,全陕西省规模以上轻工业企业总产值仅为386.94亿元。

陕西省重化工业超前发展支撑了全陕西省GDP的快速增长,GDP增长连续多年超过全国的平均水平,但由于工业结构中轻、重比例不平衡,使劳动力向第二产业转移受阻。近几年,我省第二产业创造的GDP占全陕西省GDP总量的比重高于全国平均值,但是,陕西省第二产业使用劳动力占全省就业人数的比重却低于全国平均水平。轻工业是劳动密集型行业,重化工业是资本技术密集型行业,陕西省能够大量吸收劳动力就业的轻工业规模较小,自然就阻碍了劳动力从第一产业向第二产业的过渡,这又导致城乡居民收入差距的不断拉大。

今年以来,我省轻工业发展增速加快,前三季度轻工业总产值同比增长25.8%,增速比上年同期加快10.1个百分点,同时增速高于重工业1.1个百分点。对此,省食品协会秘书长林晓平说,我省轻工业发展增速加快主要受益于食品工业,这与人们的生活水平的提升有着密切的关系,但如果横向比,沿海经济发达省份以及我省周边的河南、四川、内蒙古等省区的食品工业发展速度都要快于我省,这些省区的食品工业的原有基础又比我省强,差距还在扩大。另外,我省轻工业中的其他一些重要门类,如纺织工业、医药工业等,发展相对较为缓慢。陕西轻工业要真正走上健康的发展轨道,还有很多的困难要克服,还有很长的路要走。

我省工业经济领域也有一些专家认为,工业重型化趋势继续加快,是陕西工业结构性特点带来的必然结果,短期内难以根本改变。但是立足长远,工业结构的调整方向必然是向促进区域和谐发展迈进。当前,以煤、油、气等资源开发加工的重化工业和装备制造业关系全省工业经济运行的平稳健康,必须保持快速发展,并延长其产业链,提高资源加工深度。同时大力发展轻工业,依靠市场的力量,政府应当积极制订鼓励其发展的政策和措施,大力发展非公有制经济,形成良好的氛围,使非公有制经济成为拉动全省轻工业发展的主力军。同时鼓励县、镇大力发展以农产品为原料的加工业和再加工业,加速农业工业化进程,最终实现科学发展观所要求的城乡、区域、经济社会的协调发展。 (沈谦)

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