在黑龙江哈尔滨市看守所里，记者见到了贩卖虚假发票的头目曹国滨（又叫“小淼”），一个在业内名气很大、被很多人称为“地下税务局长”的人。在哈尔滨市，由他组成的“假发票产业链”所制造和贩卖的假发票不计其数，仅一次进货量涉案金额就有300多亿元。在全国范围内，成千上万个像他这样的“局长”级人物正在肆无忌惮地侵蚀着国家财税体系，每年给国家造成成百上千亿元的税收损失。
“现在虚开增值税发票还是有相当一部分人在做。集中在广州、深圳那边，增值税发票面额都很大，因为他们可以收取票面6%的费用，利润通常很诱人。”小淼告诉记者，首先，他们通常会在全国不同地方开设五到六家公司，一般都用虚假身份证或者找代理公司代办。也有一些人与当地人合作，利用其合法身份来注册公司，也就是所谓的“皮包公司”。然后是“洗票”。主要是利用他们所控制的这些公司之间互相对开增值税发票，经过五六个城市公司的“业务”倒手以后，已经很难鉴定出发票上的业务是否真的发生过，去税务部门抵扣税款也就“顺理成章”了。
至于普通发票，黑市上也有一些是真的，那是通过注册假的公司，在税务机关领取到发票以后，用真发票“大头小尾”虚开的，即在真发票存根联上开小金额，在发票联开大金额，费用在5%至6%之间。
“但是那太麻烦了，选择‘风险小，易操作，利润高’是我的原则，所以我打着‘代开发票’的旗号，卖假发票，过程比倒腾真发票简单，而且比增值税发票风险小，监管力度又小。而且我的发票比市场上其他同行的质量好很多，和真的没啥区别。买过我发票的人都知道。”话说到这里，一丝得意浮现在小淼脸上。
“我只做熟客，而且绝对不会亲自见面交易。”小淼特别告诉记者，他都是通过电话遥控指挥其雇用的摩的司机给下线和客户送假发票，甚至连自己的朋友和亲戚也一样。
小淼说，目前兜售假发票主要有几种方式：发名片，在街边拉客人，利用电话、短信、网络邮件、传真等先进的通讯手段。“我最早是从哈尔滨市的‘五金建材一条街’起家的，挨家挨户发送署名‘小淼’的名片，招揽贩卖假发票业务，后来慢慢将生意扩大到市区其他地方。”
一位不愿意透露姓名的财务人员对记者说：“只要做假账的存在，代开发票这个产业就活得滋润，而企业、个人几乎都需要这个产业的存在。”他告诉记者，发票违法利益巨大。一本100元版的饮食发票有50张，这样一本发票的票面金额就是5000元。纳税人如果通过正常渠道购买发票的话，购买一本发票所要缴纳的税款就是5000×5%（综合征收率）＝250元，支付工本费六元；如果经营者是从事娱乐行业的，那么综合征收率为20%，需缴纳的税款为1000元。如果购买假发票的话，可能只需花费一二百元，其成本将大大降低。以一个年营业额100万元的餐饮经营户为例，如果其营业收入中有50万元开具假发票，则可节省25000元，营业额100万元的娱乐业经营户一年则可节省100000元。
小淼说，制造和销售假发票的利润也相当可观。一般而言，印制厂印刷一本假发票的成本是几角钱，批发给马仔大概15元，马仔批发给小淼是20元到30元，小淼卖给下线约为100元。而流到市场上给纳税人的价格是200元左右。
强劲的市场需求加上高额的利润，使印制、贩卖假发票的不法之徒蜂拥而至，目前已经形成跨省网络。这个“繁荣昌盛”的地下假发票市场对国家税收造成的损失数额巨大，难以估算。 （弄林）
