为遏制儿童色情图片泛滥，日本自民党和公明党将联合向国会提交一份修正案，建议修改现行的儿童卖淫和儿童色情禁止法，将“持有”儿童色情图片也列为非法，并给予相应处罚。
据日本《读卖新闻》9日报道，“持有”是指不以销售和提供为目的、收集画像和照片的个人行为，其中包括收藏在CD和DVD之中等。这样做是考虑到目前儿童色情图片充斥互联网，造成受害人越来越多。由于互联网在国外也能浏览，日本一些图片流入外国已造成危害。
日本于1999年立法禁止儿童卖淫和儿童色情。据日本法务省统计，日有关儿童色情图片的起诉案件1999年仅有25起，2003年增加到214起，2006年达到585起。
