代表们认为，让权力在阳光下运行，必须用制度管权、管事、管人，加强对权力的监督和约束，坚决预防和杜绝一些地方领导干部“用人一言堂，花钱一支笔，决策一张纸”等现象。
防止“用人一言堂”：别让买官卖官有市场
近年来，安徽省皖北地区先后有18名县委书记因腐败被查处，原因多是因为卖官、买官。“用人腐败是最大的腐败，其根源是个别主要领导干部高度集权。”全国人大代表、淮北煤炭师范学院教授余敏辉说。代表们认为，现在，一些地方违反组织人事纪律的现象依然存在。有的地方个别领导干部任人唯亲、打造关系圈，买官卖官。这说明，当前录用、奖惩、考核、淘汰等用人制度还不够完善，对用人权的监督还有待加强。
余敏辉说：“如果缺乏科学的干部评价、选拔机制，就可能导致主要领导‘用人一言堂’，一些部门和领导也会为了取悦那些主要领导，搞形式主义和形象工程，甚至跑官、买官。规范用人权，必须使领导干部隐性权力显性化、显性权力规范化。”
治理“花钱一支笔”：铲除腐败滋生土壤
安徽颍上县原县委书记张华琪先后收取下属33个单位、100多人送的“贿金”70多万元。而那些行贿人所送“贿金”一般是采用虚开招待费等变通形式冲账。颍上县房地产管理局原副局长兼房改办主任席某，先后10次共送给张华琪19.6万元，席某将其中的9.5万元以招待费、办公用品费、会议费等名义冲账。
“行贿都能报销，说明一些地方政府财政开支不透明，领导干部‘一支笔’审批，缺乏有效监督。”全国人大代表、安徽亳州市人大常委会副主任徐景龙说。
杜绝“决策一张纸”：莫使领导意志随意化
针对当前一些领导干部在决策过程中喜欢“拍脑袋”的现象，全国人大代表、黑龙江省纪委原书记杨光洪说，缺乏科学论证的决策行为极易导致失误，从而造成重大损失和浪费，这比腐败更为可怕。
杨光洪代表举例说，2007年1月至11月，全国审计机关共查出因决策失误和工程建设、公务消费等活动中的损失浪费问题金额达271亿元。杨光洪痛心地说：“领导干部在关键时刻要敢于拍板，敢于承担责任，但并不等于不要科学民主的论证，‘拍脑袋’不等于解放思想。因此，要建立健全相关制度，完善科学有效的决策体系，在决策前要广泛听取专家和群众的意见，多听听不同甚至反对的声音，才能避免决策失误。” （群言）
