顾东武
各位代表、同志们：
现在，我受郭永平主席的委托，代表省总工会第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
陕西省工会第十二次代表大会，是在我省加快发展的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和省十一次党代会精神，努力推动工会工作创新发展，进一步开创全省工会工作新局面，团结带领广大职工为加快建设西部强省而奋斗。
一、过去五年工会工作回顾
省工会十一大以来的五年，是陕西跨越式发展由构想走向现实的五年。全省人民在省委省政府的领导下，以科学发展观为统领，抓住西部大开发的历史机遇，团结奋进，加快发展，陕西经济社会呈现出又好又快的发展态势。
五年来，全省广大职工以高昂的斗志和饱满的热情，积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业，为推动我省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。实践再一次证明，我省工人阶级不愧为改革开放的先锋，不愧为推动经济社会发展的主力军，不愧为维护社会稳定的中坚力量。
五年来，全省各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的基本职责，工会各项工作取得了新的成绩，工会整体工作水平大幅跃升，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。
推动经济社会发展作出新贡献。围绕建设西部经济强省目标，深入实施群众性经济技术创新工程。以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题，广泛开展重点工程建设立功竞赛、重点行业劳动竞赛、职工职业技能竞赛、女职工建功立业工程、合理化建议和技术革新等活动，激发了广大职工的积极性创造性，提高了企业的经济效益。职工职业技能大赛参赛职工每年达百万人次，竞赛领域覆盖全省六大特色经济和八大支柱产业，成为培养和选拔高技能人才的重要途径。五年来，全省职工提合理化建议71.5万条，完成技术革新12.6万项，评选推广省级职工创新成果325项、职工先进操作（工作）法28项。大力培养选树时代典型，宣传弘扬劳模精神。五年中，我省涌现出全国劳动模范和先进工作者76名，省劳动模范和先进工作者600名，省先进集体100个；有111人获全国五一劳动奖章，48个单位和班组获全国五一劳动奖状。今年启动了创建工人先锋号活动，25个班组获得全国工人先锋号称号。坚持五年开展的“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，促进了广大职工学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力的提高，4个单位、27个班组、29名职工受到全国“创争”活动领导小组的表彰。
维护职工合法权益取得新成绩。积极配合全国人大常委会和省人大常委会开展《工会法》执法大检查，纠正了侵害职工和工会合法权益的一些突出问题。积极参加《陕西省劳动监察条例》、《关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见》、《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的意见》等法规政策的制定，为工会工作创造了条件。省政府和省总工会联席会议制度在实践中不断完善，成为从宏观上源头上维护职工合法权益的重要制度。五年来，省总工会提出的依靠职工推进国有企业改制工作、加强技术工人队伍建设、解决国有困难企业退休职工医保等16项议题，经联席会议讨论通过，逐步得到解决。全省10个市和70%的县相继建立联席会议制度。省市总工会主动加强与政府劳动行政部门、企业代表组织的沟通和合作，推动劳动关系三方协商机制在实践中逐步发展和完善。以劳动合同、集体合同和职代会为重点的企业劳动关系协调机制和工会维权机制建设有了新发展。推动劳动合同制度三年行动计划的落实，劳动合同签订率大幅提高。在已建立工会组织的企业，签订集体合同的国有集体及其控股企业达到90%以上，外资企业达到70%，一部分民营企业也在大力推进，区域性行业性集体合同和工资集体协商、女职工权益保护专项集体合同工作取得较大进展；建立职代会制度、实行厂务公开的国有集体及其控股企业达到90%以上，非公企业建立职代会制度、实行厂务公开取得突破，区域性行业性职代会制度在探索中逐步推进；1510家公司制企业建立职工董事制度，1419家公司制企业建立职工监事制度。积极宣传和推动实施《劳动合同法》，监督纠正了一些用人单位规避法律、侵害职工合法权益的行为。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，2007年省政府首次授予19家企业“陕西省劳动关系和谐企业”称号。以“安康杯”活动为载体，加强工会劳动保护和安全生产监督检查，全省特聘的1204名煤矿安全群众监督员在煤矿灾害预防中发挥了积极作用。省市县三级工会参加了国务院开展的以乡村“五小”企业为重点的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。
困难职工帮扶工作成效显著。叫响“有困难，找工会”口号，履行对职工的“三项承诺”：绝不让一个困难职工没饭吃没衣穿，绝不让一个困难职工的孩子失学，绝不让一个困难职工因生活困难发生意外。省总和10个市、杨凌示范区、73个县级工会建立了困难职工援助中心，一些行业和企业建立了困难职工援助站，基本建立起全省工会帮扶体系。五年来，各级困难职工援助中心接待和处理职工信访（含热线服务）事案5.6万人次，代理诉讼2392人次，终结有较大影响的劳动争议疑难积案20多件；救助困难职工20.8万人次，发放困难救济金8352万元。五年来，各级工会元旦春节期间筹集款物3.08亿元，慰问困难职工、农民工和困难劳模107.2万人次；“金秋助学”活动筹集资金5550万元，资助困难家庭学生7.4万名。五年来，各级工会积极促进下岗职工再就业，19.2万人参加技能培训，帮助13.6万人实现再就业。坚持每年举办全省工会促进再就业大型免费职介洽谈会。组织实施“农民工权益维护年”活动，在帮助农民工追讨欠薪、督促企业改善农民工生产生活条件、提高农民工素质等方面做了大量工作。
参与国企改制发挥了重要作用。省市总工会成立参与国企改革领导机构。各级工会主要负责人参加了同级国企改革领导小组的工作。省总提出《关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见》，以省委省政府“两办”文件下发执行，对规范企业改制、保障职工权益和维护稳定起到重要作用。围绕企业改制和政策性破产中涉及职工切身利益问题深入调研，及时向党和政府反映职工的呼声和意见，工会提出的多数意见和建议得到采纳。编写《与职工谈国企改制》等宣传材料，积极引导职工理解和支持改革。制定《关于进一步加强工会参与国企改制和政策性破产工作的意见》，指导企业认真开好职代会，确保职代会程序合法规范，坚持改制破产方案经职代会审议、职工安置方案经职代会审议通过。积极协助党政妥善处置企业群体性事件，维护了职工合法权益和企业稳定。 （下转二版）
