洛阳的做法“树立起了工资分配要协商的意识，促进了企业工资分配制度改革”，又“促进了劳动关系和谐稳定，有效地预防和减少了劳动争议的发生”。
——全国总工会今年5月的调查报告
推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。
——摘自2008年国务院总理温家宝的政府工作报告，这是“工资集体协商”首次写入政府工作报告
无论在网络还是现实生活中，工资都是一个最容易被触及的话题。7月28日，国家统计局发布消息说，上半年全国城镇职工平均工资较上年同期增长18%，一时舆论哗然。
就在人们质疑这一增长率时，洛阳，中国的一个内陆城市，却在悄然推行“工资集体协商”。据称，推行顺利，职工工资实现了大幅增长。
工资集体协商，就是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议。2008年两会，“工资集体协商”首次写入政府工作报告。
自2007年底发端的洛阳式“工资集体协商”，目前已经覆盖了该市46万余职工。就连曾因工会而引起争议的沃尔玛，其在洛阳的分店也与职工谈判代表签署了协议。
“不是最早，但可能是开展得最好的”，洛阳“谈薪”模式的成功，已引起了包括全国总工会等的注意，洛阳“香”，有望飘全国。
为自己的工资做主
工会主席丁红军要面对的第一件事就是，去和老板谈判，给职工们涨工资。两轮谈判后，老板终于同意了新方案。为此，老板将多支出100多万元。
如今，丁红军在洛阳建园模具制造有限公司（以下简称建园模具）已经工作13年了。在他的记忆里，13年来，他的工资变动过四五次，岗位也变化过几次。“当然，工资是越来越高的。”他印象中，那几次工资变化之前没有人告诉他，只是看到工资表上的变化才知道的：“我不会去争工资，我想那是老板的事。
2008年1月，丁红军的工资再次变化，而这一次，却是他出面主动和公司老板商谈的。
40岁的丁红军是在2007年底兼任公司工会主席的。“像我们民营企业，工会主席很难专职做的。”他在职代会上通过了工会主席的换届选举，他要面对的第一件事就是，去和老板谈判，给职工们涨工资。
2007年12月6日，洛阳市政府发出140号文件“关于深入推行企业工资集体协商工作的意见”，已建工会的企业应当全面实行工资集体协商制度；未建工会的企业应当通过区域、行业工资集体协商制度进行覆盖。计划在2008年内，全市签订工资集体协议的企业要达到70%。这是河南省第一份相关的政府文件。
建园模具和中铝洛铜有限公司（以下简称洛铜）、中信重工机械有限公司（以下简称中信重工）被定为三家试点企业，另两家为大型国有企业，丁红军为试点企业中唯一的民营企业工会主席。
丁红军在生产车间、后勤、行政管理部门选了4名职工代表。“员工们听说是涨工资的，都愿意当代表去和老板谈。”可是，怎么谈呢？丁红军也不知道。
此前，建园模具已经为所有员工上了“三险一金”，这也是通过谈判实现的，再让老板涨工资，丁红军没有把握。
谈还是不谈？丁红军找公司所在地的偃师市（洛阳辖属）总工会商量。即使谈，他也和另外4名代表一样，不知道该谈什么，他从市总工会拿了几本书现学现用。在市总工会的指导下，2007年12月10日，丁红军等5人向公司资方提交了“工资集体协商的要约”。
市总工会在教会丁红军如何做的同时，也在教公司老板怎么做，为把试点顺利推行，已经做了多次沟通。就在接到职工代表要约后的第二天，公司董事长朱华就组成了5人的管理层代表，准备与丁红军等5人面对面地谈判工资。
老板说：“缴了‘三险一金’后，就差不多拿去了企业利润的1/3，再让涨工资，很难。”第一轮谈判，公司资方代表否决了丁红军等人提出的工资增长方案。
被否决是在丁红军的意料之中的，他认为既然谈判开始了就应该谈下去，于是，他们又提出了“年工资增长额度”的方案，职工实际工资水平应在企业发展的基础上得到正常合理增长，采取“岗位工资+效益工资”的办法。
这一次，老板经过掂量之后，同意了。
根据丁红军5名代表提出的方案，一部分职工的工资总额涨幅将在年终达到15%—30%，另一部分职工将被评为三个等级，年工资总额也将上涨5%—15%。
为此，老板又将多支出100多万元。丁红军认为，这次谈判的成果还算不错，总算为自己的工资做了一回主。
古城工资调整冲动
调研中发现职工普遍存在工资增长的欲望；无意中与十七大报告的吻合，让洛阳市总工会觉得“做对了”
8月26日下午，河南省洛阳市总工会法律工作部部长陈守仁在不到十分钟内，一连接了3个电话，其中两个内容是与“工资集体协商”有关的。
这是他自去年以来最忙碌的事情之一，调查、写报告、制订方案、提出办法、培训、接受采访、做报告，几乎无一不涉及到“工资集体协商”。
“2007年三四月间，总工会和市人大在全市搞了一次执法调查，发现职工在工资分配问题上缺少话语权的问题亟待解决：”陈守仁说，那次检查发现的问题成为后来提出“工资集体协商”的动因。
2007年7—9月，洛阳市总工会再次选取了100家不同类型不同行业的企业中的1000名职工，做了抽样、问卷和座谈的调查，对企业工资制度现状进行摸底。这次调查发现，洛阳市存在职工收入偏低，整体工资水平增长缓慢，不同行业的收入差距很大，职工工资集体协商机制亟待完善。
“工资集体协商”早已不是新鲜事，早在2000年，原劳动和社会保障部就颁布了《工资集体协商试行办法》。可是，时至今日，在很多地方，这项制度仍是纸上谈兵。
洛阳市总工会的一次调查显示，2006年洛阳市国内生产总值增长15.6%，地方财政收入增长34%，而在岗职工工资总额只增长了11.9%。—些垄断高薪的行业和企业高收入拉升了全市企业平均工资水平，更掩盖了部分职工收入没能随经济社会的发展而提高的现实。
长期从事职工权益维护的陈守仁常接触劳动争议案件。“过去10年里，洛阳市这类案件增长了20倍，占全省的20%。”因为劳动报酬引发的争议占到了多数。
在被调查的100家企业中，有36.6%的企业平均工资低于全市1365元的社会平均工资，多数民营企业的平均工资在700至900元之间。接受调查的工人中，6年来工资增长两次以下（含两次）的占62.6%，没有增长的占17%.
洛阳市总工会的调查报告汇报给了洛阳市委市政府。“问题得到了领导的重视，洛阳的工资水平与洛阳在全国的地位不符。”陈守仁说。2007年11月15日，洛阳市总工会与市政府开了联席会议。“这是例行的，每年都会举行一两次。”该市总工会纪检书记张国亮说，这次会议直接促使了140号文件的出台。
就在洛阳的这一举措已经从调查研究走向文件出台、具体操作时，中共十七大会议在北京举行。胡锦涛总书记在十七大报告中说：“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。”
无意中与十七大报告的吻合，让洛阳市政府和总工会觉得他们“做对了”。
市政府的力挺，与中央精神的合拍，洛阳市总工会觉得找准了方向，调研中发现职工普遍存在工资增长的欲望，“工资集体协商”在这个千年古城，有了破土而出的冲动。
“洛阳样本”的大厂背景
“洛阳不是最早的，但可能是开展得最好的”；试点的成功，让洛阳市总工会有信心在全市企业中推广。8月，行动已覆盖3000多家企业，大多数企业的职工收入得到提升
2000年就提上纸面的“工资集体协商”制度，虽然已经在全国多个省市实行，但结果都或多或少不尽如人意。洛阳的牛刀初试给这一艰难推进的机制带来了曙光，3个试点的成功立即得到了包括全国总工会的注意。5月28日，全国总工会派员到洛阳调研，写出了长达1万多字的报告，并向上级上报。
此前，中共中央政治局委员、全国人大副委员长、全国总工会主席王兆国对洛阳的做法做出批示，要求总结和推广经验，真正做到促进企业发展，维护职工权益。
极力推行“工资集体协商”的洛阳总工会纪检书记张国亮认为，洛阳的成功是和洛阳的企业特色分不开的。“洛阳的这个机制不是最早的，但可能是开展得最好的，我想，这和国有企业所占的比重大有关系。”他说，洛阳的经济取决于国有企业发展，国有企业的工会健全，领导层认识到位，对于调整职工工资思想上认同。
“在国有企业中肯定容易突破一些，工会能够助一臂之力。”洛铜党委副书记、工会主席李学众说，“比如像我，既是国有企业的领导，又是工会主席，领导层的也是工会会员，潜意识里也要维护职工利益。”
全国一五计划中156家大型建设项目中，有7家在洛阳，如今，这7家大型国有企业构成了洛阳的工业骨架。“在洛阳的100多万职工中，大部分还隶属于涧西、西工的那些大厂。”张国亮说。
洛铜被选作试点，李学众不想过于高调。“实际上，我们早几年就在推行集体合同，只不过没有定义为工资集体协商。”他说，只不过，这次是认真地和总经理签了一份协议。
选择洛铜和另一家国有企业中信重工为试点的一个原因是，两家企业的工会干部的素质高，洛铜的工会办公室主任黄萍，后来成为洛阳总工会培训“协商指导员”的老师，1000余名指导员和职工代表经过培训后，分散到众多企业中与资方进行工资谈判。
李学众的印象中，他代表职工一方，与公司总经理的谈判没有费多少劲儿，协议就签了下来。按照协议，如果年底企业的效益好，完成了生产经营指标，职工的收入将增加10%。
“企业将因这个协议多付出1200多万。”李学众说。
洛铜、中信重工等公司的试点成功，让洛阳市总工会有信心在全市的企业中推广。于是，总工会向全市工会组织下发“关于组织基层工会开展‘要约行动’的意见”，2008年4月被定为“要约行动月”。
4月，300多份工资集体协议在洛阳签署。8月，协议已经签署了1500多份，覆盖了3000多家企业。协议签署后，大多数企业的职工收入得到提升，中信重工在2007年试点，这一年的职工人均收入达到3.2万元，比上年增长21.6%。
零散务工者也有“糖”吃
70余家没有公章的个体加工户的负责人在协议上按下了红红的手印；分散在乡镇的务工者也有了工资谈判的途径
建园模具不是最早被选作试点的民营企业。“选的第一个试点是一家制药企业，已经做了半个月的辅导工作了。”偃师市总工会法律部长赵鹏飞说。
可是，这家制药企业的效益不是很好，工人工资已数月不正常。“后来，总工会又找到了我们。”丁红军说，建园模具在当地的工资算是高的，民营企业的工资集体协商不一定好做，为确保试点成功，当然要选工资有调整空间的。
“100人以上的规模企业，我们的工作很好推行，可最难的是那些分散的加工户。”几个试点成功和规模企业顺利推行后，张国亮认为，有必要覆盖所有雇佣了工人的地方，哪怕是没有执照的作坊。
偃师市总工会副主席陈红钉曾在该市翟镇工作多年，对当地的针织行业很了解。“那里有几百家小针织企业，说是工厂又不是，小的有几个工人，大的几十上百个工人，又分季节性。”这些分散在没有营业执照的农户家里的工人怎么办？他们的工资增长是否也要有一个合理的机制？
在翟镇，作坊里的务工者有上万人。陈红钉还在翟镇工作时，就在加工户里推了一个针织业行业协会，2006年4月，也就在他调任市总工会两个月后，在行业协会下面又成立了“偃师市针织行业协会工会委员会”。
“工资集体协商”机制准备全面推行时，陈守仁找到了陈红钉，希望他能在当地有特色的行业里试着推一下。
陈红钉首先想到的就是针织行业协会。“有了这个协会，工资谈判就有了对象。”70多家协会成员推选了几个代表，行业工会在全镇万余名务工者中推选出代表，双方坐下来，开始了谈判。
为促使谈判成功，陈红钉和协会成员谈话，了解经营情况，又与工人代表谈，了解工人意愿。在数次谈判后，洛阳市的第一份“区域性行业性企业工资集体协商协议”签署。
“所有的协会成员企业都要在上面签字，并且要写明用工人数，计酬办法，工资数额。”按照传统的民间协议方式，70余家没有公章的个体加工户的负责人在协议上按下了红红的手印。
在2006年，洛阳市就开始推行乡镇职代会，在“工资集体协商”进行时，洛阳80%的乡镇已经有了职代会，即使分散在乡镇的务工者也有了工资谈判的途径。
洛阳经验将“飘香”全国
2008年两会，“工资集体协商”第一次写入政府工作报告。除了在河南省被复制的可能，全国总工会已计划将洛阳经验推广到全国
陈守仁苦恼的是，一些媒体发出“洛阳市总工会为企业职工涨工资”的报道。“工会哪里有权力为职工涨工资呢？”这让他为此没少到领导那里做解释，“挨了不少批评。”
工会当然无权干涉企业内政，更无权为职工增加工资，在政府的主导下，工会倡导的“工资集体协商”，更多的是架起了沟通的桥梁。“我认为其象征意义要大于实际意义。”一位在大型国有企业做了多年工会工作的人士说。
“工资集体协商机制提供的是一个平台，让职工有途径表达意愿，增强了话语权。”张国亮认为，通过科学、合理的设计，在政府的引导下，完全可以建立一个企业和工人之间，经过良性互动，对彼此的诉求积极回应，并达到双方满意的制度。
目前，这项象征意义更大的制度，已经在北京、天津、江苏、广东、河北、陕西等省市都进行了工资集体协商试点，福建、辽宁等部分省市已经全面推开。2007年5月14日，国家劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平就表示，我们将力争在未来5年内使各类企业都建立工资集体协商制度，形成正常的工资增长机制。
2008年两会，国务院总理温家宝的政府工作报告指出：“推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。”这是“工资集体协商”第一次写入政府工作报告。
媒体发表的“工会为企业涨工资”报道，让一些企业经营者感到了不安。“效益好的时候，协商涨工资好办，如果企业效益不好了，工资没办法涨了，怎么办？”李学众开始接触“工资集体协商”时，也有这样的想法。企业担心被“捆住了手脚”，以后只能按协议涨工资，无论企业经营好坏。
张国亮在上海考察时，一家企业提出裁员200人，交给工会讨论名单，工会最后给出资方的方案是，不裁员，而是计算出所裁人员的薪酬支出，分摊到所有员工身上后，集体降薪。
“这就是工资集体协商的真实意义，让职工与企业同甘共苦，既要分享效益增长时的成果，也要分担效益下滑时的痛苦。”张国亮给出了疑虑者答案。
全国总工会的调查报告指出，洛阳的做法“树立起了工资分配要协商的意识，促进了企业工资分配制度改革”，又“促进了劳动关系和谐稳定，有效地预防和减少了劳动争议的发生”。
可是，并不是所有的企业资方都愿意平心静气坐下来，与职工代表面对面地谈判工资，有些老板扔回了职工们提出的工资协商方案。对于他们来说，拒绝职工代表，并不违法。
不管怎样，小小成功的“洛阳样本”已经有了在河南省被复制的可能，而且，全国总工会计划将洛阳经验推广到全国。
可是，各地的实际情况是否与洛阳一样，是否一样能够得到洛阳的效果，这就难说了。 （南都）
洛阳市第一份“区域性行业性企业工资集体协商协议”签署。70余家没有公章的个体加工户的负责人在协议上按下了红红的手印。
