中铁一局第五工程公司 张红军
厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法和载体，是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。但从目前项目部推行厂务公开的情况看，工作发展还不平衡，仍然存在着不到位的问题，挫伤了部分职工群众的积极性，制约着项目的发展，必须引起我们的高度重视。
一、厂务公开不到位的成因
当前，从各项目部落实厂务公开制度来看，总体上情况是好的，但发展并不平衡，其厂务公开不到位的问题主要表现在以下几个方面。
1、认识不到位。个别项目领导民主意识淡化，对厂务公开的重要意义认识不足。有的不想公开，认为项目有自主经营权，搞公开“多此一举”，浪费时间，仍然保持过去那种我说了算，我管理你服从的“长官意志”愚民作风；有的不愿意公开，认为“身正不怕影子歪，没有必要”；有的不知怎样公开，认为哪些公开哪些不公开，界限不好掌握，不该公开的公开了，搞不好会出“乱子”，影响企业的内部稳定，还是不公开为好；有的不敢公开，自己屁股不干净，公开后“狐狸的尾巴”露出来，成了众矢之的，搞不好群众举报，检察院查处，丢了官位；还有的怕找麻烦，公开后职工提出一些意见，项目办不到，职工不买帐，左右不了职工的情绪等等。由于存在着以上错误认识，因此，这些项目的领导者抓厂务公开工作缺少主动性和自觉性，造成厂务公开工作搁浅，民主管理工作停滞，制约了项目的发展。
2、深化不到位。个别项目领导满足已取得的成绩，觉得项目效益还可以，不存在亏损和职工收入问题，职工的热点问题解决的差不多了，沾沾自喜，安于现状，缺乏进取意识，对于厂务公开的进一步深化，不去深入的研究，如何进一步深化，深化的方法不多。
3、工作不规范。个别项目厂务公开工作随意性很强，想公开就公开，不想公开就不公开，想公开什么就公开什么，想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，全然不按公开的程序办事，全然不管公开的效果；还有的项目部怀抱琵琶半遮面，羞羞嗒嗒，遮遮掩掩，公开一部分保留一部分，得过且过；更有甚者，公布虚假数字，蒙混过关，走一步说一步。
4、图形式走过场。个别项目部，厂务公开的制度和细则都健全，但形同虚设，仅仅落在纸上，执行起来就另一回事，从形式上看，该公布的公布了，即厂务公开的工作已完结，但没有哪个部门或哪位领导去倾听职工的意见，职工也没有发表意见的机会和场合，造成职工参与企业民主管理和民主监督的渠道不畅，上下缺乏沟通，只注重了形式而没有注重效果，使厂务公开工作走了过场。
二、强化厂务公开的对策
1、提高认识，明确责任。党的十七大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”推动厂务公开健康发展，必须按照与时俱进的要求，不断提高思想认识，特别是项目部党政一把手的思想认识。
2、明确厂务公开的责任。首先成立项目经理为组长的厂务公开领导小组和相应的办事机构，在明确分工的基础上落实责任。其次是设立以工会主席为组长的监督检查组，负责对厂务公开工作的时间是否及时、内容是否准确、程序是否合规、员工反映的问题是否得到妥善处理作出解释，进行监督检查和信息反馈。第三是设立厂务公开工作小组和各专业组，在厂务公开领导小组的领导下负责对厂务公开内容的汇总登记，提交领导审定后公开，对员工提出的问题作出解释，并向领导提出解决问题的办法或方案。这样就形成了党政齐抓共管、纪检监察督办、办事机构实施、广大职工参与的系统管理体制，确保厂务公开工作的有效进行。
3、细化厂务公开的内容。实行上下联动的公开网络。使公开的内容由大到小，由浅入深。项目部级公开的内容可大致分为三类：一是职工普遍关心的热点问题，如工资、奖金分配、福利费的收支、业务招待费使用、住房分配、保险缴费、职称评聘、待岗分流、廉洁自律等。二是项目部生产经营的重点问题，如项目经营情况、年度计划、生产经营招标、财务预决算、重大技改方案、重大工程承发包、重大设备招投标、大额度奖金使用、经济活动分析、规章制度、职工培训计划、经济责任制考核、集体合同的签订与履行等。三是月度生产情况、岗位动态、月度经济责任制考评结果、月度培训计划、事故通报、安全简报、大宗物资招投标结果、一般设备招投标结果、职工思想动态分析、小指标竞赛结果、运行方式变化、设备异动情况、奖金二次分配方案、职工奖惩结果、职工出勤情况等。
4、拓宽厂务公开的形式。各项目部可结合自己的实际，采取设立厂务公开栏、召开经理办公会、形势报告会、廉政通报会、职工座谈会、经济活动分析会、民主议事会、行政例会、职工评价会、班前会以及办好简报、广播、黑板报、设立意见箱等多种形式，与职工建立起相互沟通的纽带和桥梁。
5、完善厂务公开制度。在原有厂务公开实施意见和实施细则等规章制度的基础上，还需要建立健全以下制度：一是目标责任制度。二是定期报告制度。三是职工评价制度。四是效能监察制度。五是考核奖励制度。六是责任追究制度。
当前，项目部厂务公开工作既面临着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，公开的透明度越高，员工参与的积极性就越高。厂务公开工作在项目部必将显示其强大的生命力，对促进企业的改革、发展和稳定起到积极的、不可替代的作用。
