航天六院一六五所工会 梁适涛
伴随着厂务公开制度逐步在我国企业尤其是国有大中型企业的普遍建立与实行，逐渐唤醒了许多基层职工的民主参与意识，推动了企业的民主管理进程，促进了企业的发展。回顾十年来的实行情况，在肯定成绩的同时，对厂务公开过程中出现的一些问题进行梳理，在认真分析的基础上提出对策建议，以利于推动厂务公开健康发展是完全必要的。
一、现阶段厂务公开存在的难点问题
现阶段厂务公开存在的问题主要有：
一是公开决策多，公开决策依据少。
二是公开事情的结果多，公开事情的过程少。有的企业在进行重大决策前既没履行必要的民主程序，也没有进行厂务公开。在公开栏公示的只是决策的结果，没有公开决策程序和关键环节。
三是公开一般事务多，公开关键、热点、难点问题少。有的企业在选择公开内容方面，避实就虚。只公开职工群众知道的事情，而不公开群众不知道而迫切希望知道的事情。
四是公开成绩多，公开存在的问题少。在多数企业公开栏中，只有单位过去的辉煌和成绩，而很少有改革的难点、面临的危机、存在的问题以及决策上的失误等。
五是重视公开，轻视反馈。有些企业厂务公开的效果不明显，为了应付上级的要求，厂务公开后就万事大吉了，极少认真考虑如何收集职工的反馈意见，对职工提出的意见、合理化建议及指出的问题更谈不上去收集、处理、整改。
这样的厂务公开挫伤了职工参与民主管理积极性，失去它应有的意义和作用。这些问题直接或间接归结为厂务公开没有从源头开始，即厂务公开在源头上被打了折扣，这是现阶段厂务公开的难点之一。
二、强化源头公开的对策建议
就现阶段厂务公开在源头上被打了折扣这一难点，笔者提出以下对策建议。
对策一：加强教育，提高各级领导的执行力是保证源头公开的前提。能否从源头上彻底实行厂务公开，是对各级领导的严峻考验。厂务公开这一敏感的、需要行政领导具体执行的问题，取决于主要领导的态度和认识。实践充分证明，现阶段，各级领导的执行力是保证源头公开的前提。一些单位的主要领导害怕彻底公开了会失去领导的权威，会造成不必要的麻烦，会影响干群关系直至影响单位的发展。由于这些单位的领导思想上存在误区，故在行动上就不能完全彻底，遮遮掩掩，或藏头露尾。这就要求加强对各级领导进行教育。近年来，我所所务公开工作做的一直比较好，主要取决于党政主要领导高度重视，切实把“厂务公开”制度作为企业练内功的一项重要工作来抓，形成了党委领导、行政执行、工会实施、纪委监督、部门合作、职工参与的工作格局。
对策二：强化执行制度的刚性是保证源头公开的保障。“没有规矩，不成方圆。”任何一项工作要想干好，必须有制度作保障，否则，厂务公开工作干与不干、干好干坏就无法衡量。有了规章制度就应该坚决执行。如果不强调执行制度的刚性，制度执行起来就会因为各种原因而大打折扣。我所在这方面做得很有特色。在深入领会上级文件精神的基础上，结合实际先后起草并逐步修改完善了《一六五所所务公开实施细则》，明确规定了所务公开的内容和形式。由于有了制度，有了责任意识，有了检查。各单位都把实行所务公开制度作为一项重要政治任务，作为加强领导班子建设和加强管理，提高决策水平和经济效益的重要内容，切实摆到议事日程上来，认真抓好。
对策三：严格遵守民主决策程序，是保证从源头公开的关键。职工的民主权利只有在源头上体现，即职工能在源头上参与决策或拥有决策源头的知情权（源头公开），职工的民主权利才算得到真正的落实。源头参与，就是职工（代表）在政策的制定、政策的审定上有话语权，能根据自己的意愿行使表决权。
对策四：加强基层事务公开，是保证源头公开的基础。厂所的每一位职工，是处在每一个岗位、班组和车间、处室。只有基层单位事务公开了，职工的民主权利才能得到真实地体现。如我所一些军品单位，每年将室里的年度工作计划、发展目标及执行情况；重大技术改造方案、质量奖惩；工效挂钩、奖金分配、年终结算分配方案、评优创先、考核结果、党风廉政等方面的情况，在职工大会、民管会、班组长会进行公开，与职工利益相关的内容上墙公示。我所原二车间，他们总结出来的“五公开”即“任务公开大家干、成本公开大家管、收入公开大家看、分配公开大家算、先进公开大家选”基本上概括了基层事务公开的重要内容。
厂务公开给企业带来了可喜的变化：领导班子减少了猜疑，更加团结；群众更加气顺；干群更加和谐，促进单位的发展。近几年，我所广大职工面对异常繁重的型号研制任务和“四地工作两地管理”的特殊困难，自加压力，顽强拼搏，圆满完成了以载人航天和探月工程为代表的科研任务，民品产业主要经济指标以平均每年30%的速度增长。
