近年来，我们始终把民主、公开同企业决策、管理结合起来，做到正面灌输，积极引导，功能互补，相得益彰，融会贯通于基层民主管理工作中，开创了我院经济发展，企业稳定，人心思上的局面。这主要得益于我们以院务公开为抓手，不断推进民主管理工作，夯实了企业和谐发展的思想基础和经济基础。
一、院务公开的核心是公开
我们在深入调研、充分酝酿的基础上，本着积极稳妥的原则，在探索民主管理方面进行了许多有益的尝试。坚持“试点先行、分类指导、循序渐进、务求实效”的工作思路，开展了基层“民主管理研讨会”等一系列主题实践活动。例如我院催化剂公司的公约制和小立法制度以及高达公司的民主议事会等都为后来推行院务公开、民主管理工作闯出了路子，营造了氛围，积累了经验。
在此基础上，我们从征集提高企业发展大计入手，把“家底”亮给群众，为保证公开的效果，建立了院务公开橱窗，丰富内容，统一形式，发扬民主、体现民意。为避免公开过程中可能出现的“单向传导”现象，增进员工群众与基层工作的“双向交叉”，今年又开通了一条“以沟通促认同，以谅解促和谐”的劳动关系协调通道，面对面交流的机会，使群众话有处说、理有处讲、疑有处问、冤有处诉。对群众的“疑情”、“隐情”和“实情”，注入真心、实意和真情。员工的主人翁地位得到了尊重、成就感得到了重视、积极性得到了发挥，群策群力谋发展的氛围日趋浓厚，推动了三个文明建设，2008年3月我院荣获陕西科技系统文明单位称号。
二、院务公开的关键是规范
院务公开不在于表现形式的多与少，而在于做的好与不好，关键是内容要真实，形式要规范，效果要明显。这样才能让员工在民主管理的舞台上，扮演好角色，行使好民主权利，为企业变革注入新的活力。
一是从创新载体入手规范院务公开。建立“四簿一栏、一箱”。“四簿”，即院务公开会议记录簿、员工代表会议记录簿、意见反馈簿、公开内容记录簿；一栏，即院务公开栏；一箱，即征求意见箱。由最初的侧重财务公开向其他各项事务延伸；由侧重公开结果向公开标准、程序等全过程延伸。重要事项及时公开，群众有疑问的随时公开，一般事项按时公开，把群众关心的内容全部交底亮相。使院务公开从以前的被动公开变为主动公开；从事后公开变为事前公开；从会议上公开变为过程中公开。
二是从建章立制入手规范院务公开。制定了《院务公开实施办法》、《院务公开暂行规定》等各项规章制度，不断规范院务公开工作。
三、院务公开的根本是促进发展
近年来，我们坚持在公开中推进民主，在民主中推进变革，在变革中促进发展的思路，推出了一系列新的举措，着重抓好重点、难点和热点问题的公开，有力的促进了企业创新与发展。
一是搞好重点问题的公开，促进企业发展。凡是事关企业发展的重大决策和事项，不仅要提交职代会审议，自觉向员工公开，广泛发动员工献计献策，而且还分别在中层干部、科技人员、生产骨干等不同层面人员中、召开座谈会，集中大家的智慧对发展规划反复论证、修改和完善。
二是搞好难点问题的公开，深化企业改革。企业改制后存在一系列急待改革的重大问题，工资等基本政策一直执行的是事业单位工资制度，差距小，脑体倒挂，不能真正体现科研人员的劳动价值。如果改，员工的观念还没有转变过来，如果不改，会造成大部分科研人员流失，怎么办？我们把企业的命运交给员工，把院务公开作为解决难点问题的突破口。及时召开职代会，为企业的发展注入了活力、走向自我发展的新阶段，连续多年保持了持续发展的良好势头。
三是搞好热点问题的公开，维护企业稳定。员工收入、医疗、住房等问题是员工关心的热点问题，对这些问题的处理，关系到企业的稳定和发展。例如，我们针对员工反映我院卫生所医药费贵的问题，先后对十余家药品生产厂家及经销商进行了专项调研，规范了采购渠道，制定了合理的药品价格。同时，还规定员工看病也可到院外购买药品，由卫生所按定额核销，并将这一关系到员工切身利益的热点问题进行了公开，消除了员工的疑忌，维护了企业的稳定与发展。
四、院务公开的实质是监督
本着院务公开的核心是公开，关键是真实，实质是监督的原则，重点在管好人、管好钱、管好事上下功夫，使民主、公开及监督工作取得了显著成效。
一是监督的根本是管住“人”。要想管住人，首先选好人。用好的作风选人，选作风好的人。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，做好干部选拔任用、竞争上岗和管理工作，加强对民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、征求意见等工作的公开与监督。
二是监督的关键是管住“钱”。要想管住钱，首先是监管，监管靠程序，程序靠规范。实行了资金评审会制度，坚持集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控。建立了统一收支单据、统一设银行账户、统一进行会计核算、统一管理会计档案、统一规范核销程序、统一规范财务公开时间等“六统一”管理模式，杜绝了财务管理中下账不及时、非生产性开支过滥等问题的发生，形成了源头制约、过程监督、结果公开的财务管理机制。
三是监督的核心是管住“权”。要想管住权，首先约束权，约束靠机制，机制靠公开。我们把物资采购作为院务公开的一个重点来抓，以计划严谨、采购及时、质量保征、价格合理为主要内容；以降低成本、保障供应、堵塞漏洞为主要目的。运用市场法则，采取公开招投标、拍卖等方式，加强源头治理工作。
总之，通过院务公开、民主管理，为促进企业经济发展提供了许多有益的尝试。总结起来，有以下几点认识和体会：
一是这理由、那理由，不实行民主、公开就没理由。二是这困难、那困难，实行了民主、公开就不难。三是这形式、那形式，只有让员工满意才是好形式。四是这条路、那条路，实现和谐发展最终要走民主这条路。
西北化工研究院工会主席 宋传锋
