中国水电十五局改革发展的实践证明：国有水电施工企业，实施厂务公开民主管理完全必要，也十分重要。
近年来，中国水电十五局以职工代表大会（职工大会）为主要载体，积极实施厂（企）务公开民主管理，鼓舞和调动了职工的积极性、创造性，保障和促进了企业在实现又好又快安全和谐发展的道路上稳步前进，从2005年企业上划到2007年这三年中，企业营业收入增长27%，实现利润翻了9倍，在岗职工收入增长了78%。
一、积极有效的工作运行机制，是实施厂务公开民主管理的保障。
在厂务公开民主管理工作实践中，中国水电十五局逐步形成了党委统一领导，党政共同负责，有关职能部门齐抓共管，职工群众广泛参与的企务公开民主管理工作机制和党委发挥领导作用、行政发挥主体作用、纪委发挥监督作用、工会发挥协调作用、部门联动综合运作的的厂务公开民主管理工作体系。
2003年，国有企业改革进入攻坚阶段。为积极稳妥地做好改革改制工作，企业成立了由董事长挂帅的改革改制领导小组，工会主席作为职工董事，进入领导小组并全程参与企业改革改制工作；同时成立了以企业总经理为组长的厂务公开民主管理领导小组。工作实践中严格执行党和国家政策，坚持职代会（职工大会）制度，规范职代会程序，注重职代会或职工大会召开过程中必须注意的问题。坚持源头参与，主动到位；规范程序，责任到位；筹备会议，指导到位的工作原则。对涉及企业生存发展，涉及职工切身利益的问题反复酝酿讨论，坚持公开、公正、透明和把职工思想政治工作做到前面的工作原则，就在职代会专题讨论审议的前一周，还在一次把联合重组方案的讨论稿印发到全局近70个项目工地的每一位职工代表手中，通过传真、电子邮件等方式征求包括在国外项目施工的所有职工代表意见，对收集意见筛选、归整，进一步补充完善联合重组方案。2004年5月，企业联合重组方案在职工代表大会上终以票决制的形式予以全票通过。
二、建立规章制度，是落实和规范厂务公开民主管理工作的基础。
企业在出台内部《职工代表大会工作条例》的同时，进一步规范厂务公开工作的工作程序和议事规则，修订了《进一步加强工会工作和职工民主管理工作的意见》、《厂（企）务公开实施细则》、《关于职工代表大会民主评议领导干部的实施意见》等规章制度。
厂务公开民主管理工作运行机制从“有利于企业发展、有利于维护职工合法权益、有利于增强企业综合实力”的角度出发，不断强化全员公开意识，该经职代会或职工大会讨论审议的必须讨论审议，职代会一旦形成决议，就必须严格执行。企业所属的分、子公司以及管理服务单位也都通过职代会或职工大会制定了厂（企）务公开实施细则或项目事务公开办法，进一步落实了职工群众的知情权、参与权、审议权、监督决定权和民主评议权。
坚持基层二级单位的职代会或职工大会制度。企业所属20个基层单位全部建立了职代会或职工大会制度，均做到了及时公开、公布本单位的重大事项与涉及职工切身利益的相关问题。
建立集体协商机制，工会代表职工与企业签订《集体合同》，和《女职工专项集体合同》；在每年年中和年末，工会和行政联合组成检查组，都要对集体合同履行情况进行检查落实，尤其是对职工工资发放、社会保险、休息休假和福利待遇等涉及职工切身利益的事项进行认真地专项检查，督促落实，查出问题，及时整改，同时，把集体合同履行情况在职代会上进行报告，使涉及到职工切身利益的工作公开透明。
三、坚持改革创新，推动厂务公开民主管理工作纵深发展。
职工代表大会（职工大会）作为企业厂务公开民主管理的主要载体，须形成制度，更须表达职工群众的意愿。对此，水电十五局及所属二级单位已经形成制度，并在实践中改革创新，使厂务公开民主管理工作在施工项目延续和发展。每年初，局及所属二级单位都要召开职代会（职工大会），听取、审议行政工作报告，讨论、通过企业改制方案、重大经营决策以及涉及职工切身利益的重大问题，对企业中层以上经营管理者进行民主评议监督。
在深度上下功夫——就是使厂务公开民主管理工作全部覆盖到企业的各项工作。生产经营、责任目标旅行、业绩考核以及施工项目各项事务，还有职工、民工工资发放，职业健康安全管理，奖金分配办法等都要通过公开栏、简报等形式让职工知晓，同时，通过征集职工合理化建议，让职工谏言献策，征集职工代表提议案，增加厂务公开民主管理工作的互动环节，增强职工全员参与的活力。
公开内容不断拓展——企业将机构设置、人员配备、工程管理、资金调配、设备采购等以文件形式予以公开。对大型机械设备的购置增添，坚持“阳光采购”，公开招标，竞标决定供货方，使采购供货程序完全在阳光透明中进行。
在形式上不拘一格——按照企业厂务公开民主管理工作实施细则，通过中层经营管理干部会议、经理办公会议、生产例会、职工大会、职工座谈会以及班组会，通报、简报、文件、公开栏等诸多形式坚持公开，使职工群众更多地知企情，晓企意、参企管，更好地发挥企业主人的作用，在企业稳定和谐健康发展的氛围中体现职工群众的自身价值。
四、共享共建，安全健康和谐发展。
实践充分证明，厂务公开民主管理已成为落实科学发展观，建立现代企业制度，构建和谐企业劳动关系，促进企业改革、发展、稳定的有效方法。
厂务公开民主管理工作使企业和职工共建共享，促进企业安全健康和谐发展，实现双赢。无疑，广大职工群众对厂务公开民主管理工作是认可和肯定的。2007年8月和12月，中国水电十五局先后被考核验收授予“全国模范劳动关系和谐企业”和“陕西省劳动关系和谐企业”；2008年6月，水电十五局通过58人次的问卷调查和分析，职工群众认为，厂务公开民主管理工作“一直坚持，不断改进，有新发展”，对厂务公开民主管理“能知道，职代会、公开栏等渠道很多”，“都能按规定提交审议或通过，作用很大”，认同率超过了88%；对“民主评议中层以上领导干部做到在职代会或者职工大会上坚持并公布结果”、“企业改革改制重大事项必须经职代会审议或通过”等方面的认可率也达到91%以上。职工群众普遍反映，坚持厂务公开民主管理，有助于推动和加强企业民主政治建设，有助于职工群众参与企业管理和民主监督，也有助于创新和发展企业文化。 （中国水电十五局工会）
