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百度遭遇中国网络反垄断调查第一案

2023年10月08日

10月31日,就在秋末的最后这几天,受河北唐山人人信息服务有限公司法定代表人王冠珏的委托,北京市邦道律师事务所李长青律师,把一册厚达91页16开本的《反垄断调查申请书》,送到了国家工商总局反垄断处一位官员手中,申请对百度滥用市场支配地位的反垄断调查。据这位官员告诉他,这是反垄断法实施以来,发生在网络领域的第一例。

异常变化

2007年初,曾有10年经营药品生意的唐山人王冠珏,在工商局登记注册了唐山人人信息服务有限公司,创办了一个普及医药知识及招商的网站——全民医药网。

为了提高网站的点击率,全民医药网和百度河北代理商签了一个《竞价排名协议》。

所谓“竞价排名”,就是搜索引擎商推出的一种业务。当用户搜索一些常用词语时,从搜索引擎服务商购买了服务的厂商的名字就会排在搜索的前列。每当用户点击搜索的结果进入厂商的主页时,厂商就要向搜索引擎服务商缴纳一次费用,也就是搜索引擎的广告收入。

参与竞价的最初几个月,全民医药网做的全国厂家招商、招会员,在百度搜索排第一名。他们网站的客流,高峰时日浏览量达8000次,每月固定客户以1000人的比例上涨。

谁知前景开始看好的时候,因为全民医药网要改版,6月至8月,全民医药网把竞价支付价格调到最低时,异常便开始出现了。链接一下子突然少了,以前的八万多条信息,只剩下了一个页面4条记录。

为了解决面临的“灭顶之灾”,王冠珏赶紧让技术部长王运岭,给百度石家庄代理商发信和去电,反映这一异常变化。石家庄百度的回信:“通常这种变化是正常的,是完全自动的,并不表示会对个别网站进行惩罚。”

“降权惩罚”

9月初,王冠珏给全民医药网换了一个域名,希望百度能够收录他们网站,但是一个月过去了,一条记录都没有。

2008年9月25日,王冠珏在查询谷歌、雅虎对全民医药网的收录情况时,结果分别显示为6690条及3000多条,而其他的包括有道、搜狗,都比百度多。

面对这种异常,王冠珏真是百思不解。经过走访大量的网站,咨询行内专家,翻阅大量资料后,发现他们也遭遇过类似的结果。

一些站长告诉他,之前在百度做了竞价排名,如果后来不做,很容易就被百度屏蔽了。

“显然,百度在非付费的自然排序中有意下降客户的排名,目的就是希望这些客户对于关键词竞价这种付费服务产生依赖。”王冠珏的网友说。

百度垄断

李长青律师认为,百度的屏蔽行为对其他网站之所以构成封杀是基于其获得的市场支配地位。

据相关资料表明,2008年第2季度,百度占据中国搜索引擎市场份额的64.4%。第3季度,坐拥中国搜索市场近2/3份额。将对手远远抛在后面。

《反垄断法》第19条第一款第一项规定,有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的。上述资料表明,百度已经完全获得了中国搜索引擎市场的支配地位。

正是因为百度具有了这样的市场地位,其屏蔽行为才具有了封杀其他网站的能量和效果。

“生死之战”

就在濒临绝望的时候,8月1日起施行的《反垄断法》,让王冠珏瞬间下定了决心。10月31日,在送往国家工商总局反垄断处的《反垄断调查申请书》中,李长青律师认为,百度对其他网站的封杀,是滥用市场支配地位的行为,造成严重的社会后果。这种网络霸权主义,不仅应该受到道义上的谴责,而且应该受到行政和法律的制裁。并以对其处以1.7444亿元人民币的罚款。

(韦文洁)

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