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延长退休年龄 不是美梦

2023年10月08日

前不久,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平,在中国劳动论坛上透露了一个信息,立即引发各方关注。何平说:“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄……”

为什么要将法定退休年龄予以延长呢?专家给出的理由是,由于我国未形成养老保险转制成本支付机制,导致企业社会保险费率过高,养老保险金缺口巨大。还有专家认为,推迟退休年龄是一种客观趋势,目前我国已经迅速进入人口老龄化比较严重的社会,预计再过十多年,就会比较明显地显现出劳动力供给下降的情况。因此,即使不考虑养老金缺口问题,现在考虑推迟退休年龄也确有必要。

诚然,转制成本,即隐性负债过大,是造成养老金缺乏的重要因素,但这事出有因,即原养老保险模式下的代际分配机制,导致了现行养老制度实施前已经退休的“老人”和尚在职的“中人”,要么个人账户没有资金,要么资金积累严重不足。可谁都无法否认,“老人”和“中人”过去创造的价值,以利润和税金的形式已经上缴给国家。因此本该属于“老人”和“中人”的那部分基本养老基金,理应从现有的社会财富,特别是国有资产之中专项划出。这就如任何能够带来预期收益的制度变迁,都需要支付成本,而若要“老人”、“中人”为这些费用埋单,显然有失公允。至于劳动力供给下降,现在根本不见踪影。

但凡专家,都是在某一领域造诣颇深之人,自然属于社会精英,而精英,一般没有失业之痛和下岗之虞。如果把上述主张和理由讲给失业人听,他们肯定会举手反对。这是因为,现在许许多多的国企下岗失业职工,尤其是“4050”人员,由于几十年甘心在自己“当家做主”的工厂里充当一枚永不生锈的螺丝钉,一旦离开工厂,技能和知识储备很难适应竞争的就业形势;另一方面,他们囿于年龄劣势,体能和技能都不可能和其他人处在同一竞争层面。这就让他们像无头苍蝇般奔走在劳务市场,找不到一份合适的工作。而他们及其子女,又面临高学费高医疗费等几座大山的重压,度日如年。退休,几乎成了他们最后一根救命稻草,企盼能早日到来。为此,有人花钱更改年龄,有人设法改变工种,或者“四处钻营”办理病退,没办法的,只能数着日子焦急等待。这种心态,当然不是某些精英们所能体察所能发现的。

抛开下岗失业人员不谈,现在大学生的就业形势,同样恶劣。前不久,中国青少年研究中心课题组发布了《中国青年权益状况报告》。报告显示,虽然中国青年就业规模不断扩大,但高校毕业生待业率仍然达到15%左右,远高于社会平均失业水平。如果推迟退休年龄,工作岗位就更加奇缺,大学生就业更是雪上加霜。

再把目光转向“三农”。由于近年来到处开发、到处圈地,我国人均耕地面积已由10年前的1.59亩逐年减少到三年前的1.4亩,不足世界平均水平的四成。现在,我国已经有664个市县的人均耕地,在联合国确定的警戒线下。可见,曾经号称“地大物博”的国家,如今是多么地缺少土地资源,失地农民只有离开农村,在城里寻找就业岗位。因此,劳动力转向城市,才是三农的深层矛盾,这无疑又加大了就业的难度。

以上不难看出,延长退休年龄,是梦魇不是美梦。尤其在这些突出矛盾没有得到根本解决之前,延期退休只能造成更大的社会矛盾。故此,希望专家学者,不妨把目光投向普罗大众,看看他们的所思所想、所喜所怨。

(钟哲)

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