深圳在行政管理体制改革领域其实已经先走了一步。28年来，深圳前后共进行了七次机构改革和四轮政府审批制度改革，率先在全国实施公务员制度改革，率先探索“大部门制”改革和行政决策、执行、监督相分离的体制改革……与内地不少城市相比，深圳的行政机构相对比较精简，公务员数量相对较少，效率相对较高。
“但深圳目前的行政管理体制总体上还是沿袭了内地的传统模式，在政府职能、机构设置、运作机制和工作方式等方面仍然存在一些问题。”深圳市委书记刘玉浦认为，深圳目前在行政管理体制上的弊病主要表现在四个方面：一是职能定位不够清晰。结果管了不该管的事情，该管的事情又没有管好，政府缺位、错位和不到位的问题仍然突出；二是机构设置不够科学。机构重叠，职能交叉的情况仍然存在；三是机构设置不够畅顺。没有建立起决策、执行、监督适当分离又相互制约的运作机制，许多部门既当裁判员，又当运动员；四是事权划分不够合理。市区街道事权划分模糊，上面千根线，下面一条针，权利与责任相脱节，部门有权无责，基层有责无权。
刘玉浦说，“深圳计划用五年的时间完成此项改革，到2013年建成全新的公共服务型政府，比全国提前7年完成。”刘玉浦说，具体实施步骤准备分为三个阶段：第一阶段重新界定设置政府职能，整合调整政府机构；第二阶段，创新政府运行机制和模式，完善决策执行监督的运行机制，大力培育发展社会组织；第三阶段，彻底理顺市、区、街道事权，逐步将区和街道全部变成政府派出机构，实行一级政府三级管理。 （新江）
