煤炭企业作为高危行业，职工培训工作尤显重要。对职工进行个性化的、定期或不定期的培训是煤炭企业保证安全生产，提高生产效益的根本保证。煤炭企业职工培训工作的现状究竟如何，笔者做了专门的调查。现将调查情况总结如下。
煤炭企业职工培训的现状
以陕西煤业化工集团为例，先后出台了多项政策，指导做好职工培训工作。对职工培训经费做出了明确规定，要求各单位以工资总额的2.5%提取职工培训经费，用于职工培训。但在实际工作中，由于各煤矿情况不同，职工培训工作呈现出认识明确，行动滞后，表面上热热闹闹，效果上很难保证的状况。主要表现在：
职工培训经费不能专款专用。在职工培训经费的提取上，各单位都能按照集团公司的要求，按比例提取一定比例的资金，设立专门的账户进行专支专列。以韩城矿务局的三个矿为例，桑树坪矿按该矿职工工资总额足额提取了175万元，下峪口矿按该矿职工工资总额足额提取了147万元，象山矿井按该矿职工工资总额足额提取了149万元，这些资金如果全部用于职工培训，那将对职工素质提高产生较大作用。可实际情况并不完全这样。还以上三个矿为例，截止到2008年11月15日，桑树坪矿共支出职工培训经费约22万元，节余153万元；下峪口矿共支出职工培训经费约22万元，节余125万元；象山矿共支出职工培训经费约48万元，节余101万元。这些节余的资金年底将全部归入该矿总账，计入总盈亏。换句话说，这些矿年初虽然足额提取了职工培训资金，年末却将职工培训资金的大部分挪作了他用。其它单位的情况也基本类似。
培训机构师资力量严重不足。职工培训主要还要靠职工培训机构来进行。而煤矿企业的职工培训机构经过八十年代中后期的煤矿企业大幅度裁员以后，已经元气大伤，能够维持到今天实属不易。以韩城矿务局为例，现有3级站1个，4级站3个，加上陕西省能源技工学校、韩城矿务局党（干）校总共6个培训机构。除过陕西省能源技工学校、韩城矿务局党（干）校师资力量较好外，其余3个4级站都存在师资力量严重短缺问题。桑树坪矿职工学校就是一个典型的例子。桑树坪矿现有职工约5000余人，而桑树坪矿职工学校现有工作人员2人，门卫1人。2008年承担培训班52个，培训职工5500余人次。用学校职工的话说，他们只能忙于联系教师，负责签到而已，根本无暇顾及教学计划等等教学管理工作。而3级站虽然教师数量能够保证，但教师知识结构和煤矿实际脱节，严重制约了教学质量的提高。
盲目培训现象较为普遍。不管是用人单位还是培训结构，往往对自己单位的实际情况不做深入的调查分析，对行业发展缺乏前瞻性的考虑，培训存在很大的随意性、盲目性。结果造成需要的人才没有培训，很多专业的人员却是重复培训，浪费了培训经费不说，严重影响到生产效益的提高和行业的快速发展。
工学矛盾日益突出。由于现在各个煤矿、各个生产班组都实行定员定岗，人员相比较而言还是较为紧张。所以职工培训一般都是利用下班以后的时间进行学习，这样不管对学校组织教学还是学员自己学习都增加了难度，我们在调查中就发现有的4级站为了完成上面布置的任务把两个专业的学员放在一个教室进行复式教学，教学质量根本无法得到保证。现在要对职工进行3天以上脱产培训，困难都非常大。效益差的单位解决不了职工的报酬，效益好的单位职工不愿意耽误工时。所以目前绝大部分都搞的是不脱产的短期培训。
对煤炭企业职工培训的思考
针对上述问题，笔者以为：
健全培训机制，确保培训工作取得扎实成效。职工培训要有长远规划。有关职能部门要切实做好调查研究工作，提出提升职工综合素质的长远规划。这样职工培训工作才能循序渐进，有始有终，提高培训效果。
要整合资源，适当集中，发挥资源效益。要结合矿区实际，对培训条件较差的培训机构进行整合，限定他们的权力范围，让他们只提供场地服务和后勤保障，教学工作的实施、教师的聘任、考试等则由条件较好的培训机构或上级主管部门来承担。大部分主要的教学任务都要集中到3级站以上的培训机构来进行，4级站只承担某些复培任务。这样做，既能减少职工不必要的来回奔波，又能较好地保证教学质量。对不具备培训条件的培训机构要坚决撤销、合并，要集中财力办好2、3级培训站，避免每个矿都投资而都办不好的尴尬局面。
建立培训网络平台，实现优质教育资源共享。以2、3级站为中心，建立职工教育网络平台，将高水平教师的讲课资源实现网络共享。职工在班组学习室或4级站享受到高水平教师的辅导。我们完全可以借鉴自学考试的方式组织职工培训。2、3级站将近期学习的内容和考试时间公之于众，职工根据自身情况和生产实际选择采用脱产、半脱产、函授、自学等形式进行学习，并按时参加权威部门组织的考试。有关部门要做好选购教材、组织辅导等服务工作。职能要做好把关工作，保证通过培训使职工能够与新技术、新要求相适应。
加强培训资金监管，实现专款专用。保证足额的培训资金是保证培训工作顺利开展的关键。陕西煤业化工集团要求按职工工资总额的1.5%—2.5%提取职工培训经费，这是一个不低的比例。从目前的情况看，各个单位都能按要求提取职工培训经费。关键是如何用好这部分经费。韩城矿务局目前将所属二级单位提取经费的60%收到局里统一使用，其余的40%留在二级单位由其支配。这不失为一个好的办法，但对留在二级单位的经费有关部门一定要负起监督责任。一是要指导各单位用好这笔经费，二是在年底要对该笔经费进行检查，剩余的部分上缴局里统一使用，这样做可以督促各二级单位最大限度的用好这笔经费。
健全师资管理机制，提高培训水平。要积极推行教师资格制度和聘任制度，提高兼职教师的职业道德、现场实践能力和教学水平，形成一支以专职教师为主导、技能教师为主体的门类齐全、相对稳定、高水平、复合型专兼职教师队伍。
（高怀斌）
