在上世纪90年代初，工会信访还没有法律援助的概念。怀着为职工群众服务的朴素感情，西安市总工会信访工作人员把为职工说话办事当作自己的天职，把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众的满意度作为第一标准，像对待自己的亲人一样关心上访职工的疾苦，真心实意地为上访职工排忧解难，他们除进行日常的信访接待、政策咨询以外，认真协调上访职工与单位的矛盾纠纷，对重点疑难案件采取领导包案的方式处理，并进行少量的诉讼活动，积极维护职工的合法权益。
近年来，随着社会主义市场经济的发展，信访工作不断遇到新情况、新课题。在新形势下，西安市总工会信访室按照“组织起来，切实维权”的原则，以《工会法》、《信访条例》和《劳动法》所赋予的职责，不断改进工作方法，积极发挥工会协调和维权职能，为困难职工群众提供法律服务。
自《劳动法》实施以来，西安市总信访室平均每年要为20多名劳动者免费代写诉状50多份，代理出庭20多次。2003年到2008年的五年多时间内，先后为161名困难上访劳动者申请劳动仲裁，代写诉状263份，免费出庭159人次，胜诉135起。
在十多年的维权过程中，他们遭遇的艰难与曲折不计其数。援助王晓秦、蒋小红等人，经历了十年漫长的诉讼之路，最终胜诉。为阻止缠访和拒绝一些无理诉求，他们也受到过威胁与骚扰。十几年风雨兼程的维权路走来，信访室工作人员增强了法制意识，懂得了为上访职工群众依法维权就是代表党和政府为职工群众排忧解难，信访工作也从以朴素的感情和热情服务提升到运用法律武器依法维护职工合法权益的层面。
为叫响“农民工有困难找工会”，西安市总工会于2006年6月在全省率先成立了进城务工人员劳动权益服务站。建站三年多来，信访室大力宣传党和政府对农民工的各项方针政策，深入各区县举办农民工维权政策咨询宣传日活动，现场接待农民工2851人次，发放《进城务工须知》宣传手册5万份，曾五次通过省广播电台给广大农民群众宣传《劳动法》、《劳动合同法》以及进城务工有关知识。通过这些活动，信访室工作人员深刻体会到信访接待在宣传政策法律知识和依法维权中的重要性。于是信访室把信访接待、协调化解矛盾纠纷与法律援助紧密结合起来，依法维护劳动者的合法权益，先后为刘双庆、程莉、王新民等农民工提供法律援助，取得了良好的效果。
三年来，西安市总信访室共接待办理农民工来信来访、法律政策咨询4249人次，受理投诉109件，协调劳动纠纷244起，为农民工追讨欠薪和工伤医疗费超过159万元。2008年，进城务工人员劳动权益服务站接待农民工来信来访809人次。其中处理工伤上访者21人，接待劳动合同纠纷上访的23人，追讨工资上访的16人，接待政策、法律咨询的749人。为秦荣乐、樊书让等9名农民工代写仲裁申请或诉状15份，代理出庭8次，讨回拖欠的工资、经济补偿和伤残补助金等98万元。
（李承华）
