从2009年河南农民工张海超“开胸验肺”事件到今年的苹果中国供应商员工中毒事件，职业病诊断难、鉴定难、监管难、获赔难、维权难等问题一直备受社会关注。
近年来，平均每年报告新发病例1万多例，每年因尘肺病给国家造成的直接经济损失达80亿元。在职业病患者中，尘肺病患者最为普遍。卫生部《2009年全国职业病报告情况》显示，截至2009年底，全国累计报告职业病72万余例，其中尘肺病65.3万例。近年来，平均每年报告新发病例1万多例，每年因尘肺病给国家造成的直接经济损失达80亿
然而，如此严重的情况却无法有效地维权，卫生部提供的数据显示，我国现有存在有毒有害作业场所的企业约1600万家，其中在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害的劳动者高达2亿人，而37.8%的职业病患者未获赔偿。
据《2011年职业病调研报告》显示，我国职业病患者平均年龄为37.5岁，70.2%为尘肺病，66.7%的职业病发生在民营企业，近四成的职业病患者没有获得任何赔偿。
专家认为，职业病防治法和职业病诊断与鉴定管理办法中最大的问题在于认定程序不规范。在职业病认定中，一直适用“谁主张谁举证”的传统做法。
按照规定，患者要申请职业病诊断，首先要准备：职业史、既往史、职业健康监护档案复印件、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料等。有些用人单位往往拒绝提供职业史证明，甚至干脆否认劳动关系。调查中，提出诊断申请的患者中，48%的人曾因材料不齐全而被职业病诊断机构拒绝受理过。这其中，因为缺少劳动合同、职业史证明而被拒绝的人数比例达83%。
职业病患者多以农民工为主，信息不对称、地位不平等、文化水平不高的现实状况也让他们难以提供准确、完整的证明材料，因此，维权之路只能被迫止步。
目前，法律对职业病维权设定的准入标准，是维权者维权难的重要制度因素。
在今年的两会上，全国人大代表、天津市东丽区区委书记张有会建议，职业病防治工作应实行用人单位负责、行业规范管理、政府执法监管、职工群众监督的综合管理体制，增加职业病诊断实行举证责任倒置原则的相关内容，劳动者申请职业病诊断，用人单位应当提供诊断机构要求提供的全部材料，用人单位不提供或者不如实提供的，应当根据当事人提供的证据作出诊断。
全总副主席、书记处书记张鸣起指出，首先，企业应该履行自己的义务，落实按法律规定应该提供的保护用具、达到法律规定的安全卫生条件；二是政府应当履行执法主体的责任，推动法律的落实，监督企业落实到位；三是职工也应当增强这方面的意识，规范操作。
令人欣慰的是，修订职业病防治法已列入立法日程。3月10日，十一届全国人大四次会议第二次全体会议上，全国人大常委会委员长吴邦国明确指出，今年要修改职业病防治法，有关工作正在进行当中，有关问题将在修改当中给予解决。
（李润）
