编者按
采煤沉陷区综合治理和棚户区改造项目是两份民生答卷，是一项真正的惠民工程、德政工程、安居工程和温暖工程，体现了党中央、国务院和省、市各级政府和领导以及陕西煤业化工集团对职工和家属的深切关怀，两改工程对于改善陕煤广大员工群众的生活环境、提高广大员工群众的生活质量；对于加快城市建设步伐、改变矿山面貌、优化投资环境、推动区域经济发展；对于加速企业发展步伐，提升企业形象和竞争力；对于凝聚广大员工群众力量，构建和谐陕煤，建设特大型煤电化能源基地，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
如何将这一座耀眼的民心丰碑树好，牵动着全省人们特别是十万煤炭人的心，为此，陕西煤化建设集团上上下下倾注了无限心血和智慧，他们满怀激情，顶酷暑，冒严寒，披星戴月，夜以继日，终于换来了高楼林立，万家灯火，百姓的微笑。他们用心血和汗水筑起一座棚改的丰碑，叫响了“煤化建设”品牌。最近，本报记者深入到一线，重点走访了我省两改工程进度和建设情况，亲历陕煤建设集团的建设者们面临的艰难险阻、分享他们为打造“煤化建设”品牌的成功经验，他们用泪水与汗水为陕西煤业化工集团这两份民生答卷给出了尽可能漂亮的成绩，他们是这个时代真的英雄，我们用这一组《发自两改工程现场的报道》回答大家关注的问题、展示煤化建设者的风采。
高高的塔吊与轰鸣的搅拌机，簇新的楼群与脚手架上建设者们的笑脸，在五月夕阳的余晖里，金水小区令人生出无限的期许和想象。望着眼前一天长一截的住宅楼，澄合矿业公司王村煤矿一位退休职工心里充满了喜悦，“我天天来这里看，风雨无阻。在棚户区住了30多年，没想到就要住上新楼了。”展望即将迁入的新家，老人家激动得声音哽咽，喜悦写在脸上。
金水小区是澄合矿务局最大的棚户区改造工程，占地面积365.62亩，总投资约为5.3亿元，总建筑面积38.17万m2，规划多层住宅楼54栋，高层住宅楼15栋，设有高标准地下停车库等多项配套设施，可安置矿区职工3100户。
煤化建设者 激情演绎“棚改速度”
从2009年的10月开工到7月底，这里所有的多层住宅楼就要全部完工，到年底高层住宅楼完工，多层住宅楼配套室外综合管网、道路及供电完工，地下车库完工，电梯及太阳能安装、锅炉房工程完成80%。而创造这一“棚改速度”的，就是陕西煤业化工建设集团澄合分公司。在今年3月末进度验收中，第五项目部、第十一项目部也因提前完成施工任务被甲方各奖励1万元。
在项目建设工地，活跃着一批责任心强、工作经验丰富的“安全卫士”。陈彦华，外号“陈安全”，是金水小区的一名专职安全员，主要负责施工现场的安全检查和管理工作，以“总认真”、“常较劲”而出名。
去年冬季，小区高层住宅楼进行桩基试验，由于天寒地冻，作业人员便将夯锤使用的电缆随意散放在施工现场，任其施工机械碾压。正在工地进行巡视的陈彦华发现这一问题，立即要求桩基队停止作业进行整改。此时，已经到了晚饭时间，桩基队作业人员似乎没有整改的意思，于是他便坐在桩机上，对他们进行安全用电常识的宣传和教育，桩机队那些性急的小伙子看到“陈安全”那样执着，终于承诺马上整改。而他回到宿舍急急忙忙吃点饭又来到施工现场，监督着桩基队完成当天的作业任务后，才放心离开工地。
进入夏季施工，由于天气炎热，作业人员不佩戴安全帽进入施工现场的现象增多，陈彦华整天奔波在工地，进行现身说法教育，苦口婆心说服，“较真”和“较劲”在这时派上用场。他还专门建立了小区各单体工程特殊作业人员档案，强化持证上岗和规范作业的检查。
正是陈彦华这样处处时时在安全、质量和进度上“总认真”、“常较劲”的建设集团澄合分公司员工，换来了金水小区建设的“棚改速度”。
陕煤建设集团董事长魏效农（左三）在棚户区建设工地视察
地方政府 职工也是我们的公民
在金水小区建设工地，几名民警东转转、西看看，总像是在找事似的。建设集团澄合分公司党委书记赶忙解释说：“我们能有这样良好的施工环境，可多亏了他们，他们不是在找事，而是为了工地的无事。”书记进一步介绍，在合阳县境内几乎所有的重点项目工地，总能见到民警的身影，他们都是合阳县公安局重点项目治安大队的成员，这种警力前移进项目的做法，可以及时处理干扰破坏施工的人和事。
事实上，成立重点项目治安大队，保护金水小区这类重点施工环境，仅是当地政府全力推进和改善投资环境的做法之一。
在金水小区，地方政府专门派驻有几名特派员。这些从乡镇党委书记或者各局局长、书记退休的老领导中选派的特派员，不仅具有超强的协调能力，而且熟知各类法规政策；不仅为金水小区项目监督各种检查收费，而且为失地农民争取适度的法理外利益，有效地维护了企业和项目单位的合法权益，使得项目单位信任满意，政府和农民放心。一名特派员这样表示：“陕煤的职工也是我们的公民，他们生活在合阳，他们早日过上更加幸福美满生活，我们也就安心了。”
自从金水小区开工以来，地方行政执法单位去年只有6家进入检查，因为所有的入企单位都要向县治理和优化投资发展环境办公室申报审批并登记备案，入企检查的门难进也难出，并不是所有提出申报的单位都能得到批准，也并不是审批的就敢吃拿卡要、故意刁难，后面还有人大代表政协委员专题视察制度，对小区建设环境保障召开听证会，干扰破坏者则要受到党政纪处罚。
正是在当地政府投资软环境全面优化的大背景下，使得金水小区建设“棚改速度”成为现实。
甲方 合力共建才能让职工满意
作为甲方，澄合矿业公司更加关注金水小区的建设。为了能让3100户职工在明年6月搬进新居，澄合矿业公司将金水小区项目列入年度重点工作，多次召开专题会议研究金水小区建设工程中出现的问题，成立专门机构和建设集团澄合分公司协调施工图纸、建设资金、施工场地等问题，一同应对建设施工中出现的所有问题。材料价格涨了，随时修改预算；工程款快没有了，及时支付甚至预付；施工方缺场地，先用澄合矿业的……
澄合矿业公司党委书记李永刚表示，棚户区改造是陕煤化集团公司最大的政治工程，华炜董事长一再表示要全力把这项民心工程做好，全力就是要各方通力合作，遇到问题绝不推诿扯皮，让集团公司领导放心，让职工群众满意，同时对建设集团及其所属的澄合分公司在金水小区项目建设中的突出成绩给予了高度认可和诚挚的谢意。
本报记者 刘公望 杨涛
