万丈高楼平地起，起作用的不是华丽的外形，而是浇注在墙里的钢筋；多姿多彩的风筝在天空摇曳，起作用的不是彩纸，而是粘附彩纸的篾片……这钢筋、篾片就是人们俗称的“龙骨”。
对于一个企业来说，龙骨就是各项规章制度。随着企业的经营管理逐步走向市场化，一些计划经济时期的管理方法逐渐暴露出其明显的不足，管理上乏力，内部控制薄弱，财务人员职业犯罪时有发生，资产大量流失。因此，在企业发展过程中，要防止企业经营管理滑坡，建立健全企业内部控制制度是一项十分紧迫的任务。
正如经济学者梁小民所说的那样，一个要做大的企业本身首先要强，这种强的核心并不在于销售额有多少或一时的业绩有多大，而在于企业内部的制度建设，或者说公司治理结构。只有这套制度建设完善了，企业才能在一个坚实的基础上扩张。
建立健全内部控制制度，要从长远的发展目标出发，建立在贯穿于本企业生产经营活动全过程的各种制度、方法和程序的自我调控体系，企业内部控制制度应包括以下基本内容：法规制度控制，即企业以国家的财经方针政策和有关规章制度为标准，对其经济活动的真实性、合法性进行控制；组织机构控制，是指企业组织机构设置的合理性和有效性所进行的控制；人员素质控制，是指对企业职工政治和业务素质的控制；职务分离控制，即对不相容职务进行分离所形成的控制；授权控制，是指企业各级职能部门人员只有经过授权批准，才能执行有关经济业务的控制；目标计划控制，是指根据企业计划指标对生产经营活动所进行的控制；内部会计控制，是指通过会计的核算和监督所进行的控制；财产管理控制，是指为保证企业财产安全完整所进行的控制；业务程序控制，是指通过制定标准程序和规范手续对经营活动与管理活动所进行的控制；内部审计，是指由企业的专职内部审计机构，对本企业的经济活动所进行的审查、审计和评价。
所以，企业的长远发展只有先扎好“龙骨”，建立和完善科学的内部控制制度，才能规范企业的经营行为，提高企业的经营效率。 （侯延琴）
