近年来，汉阴县人力资源和社会保障局通过建立健全就业服务体系、加强技能培训、拓宽就业渠道、落实优惠政策等措施，有力推动了全县城乡统筹就业，为农民增收和县域经济的健康、快速发展做出了积极贡献。
“政策引导、宣传先行”。汉阴县辖14镇179个村总人口30万人，符合参加城乡居民社会养老保险条件的有22.9万人。2011年7月1日，汉阴县全面启动实施了城乡居民社会养老保险工作，该县人社局在省、市人社局的指导下，按照县委、县政府的统一部署，充分发挥镇、村基层服务平台枢纽作用，逐步形成了县经办中心、镇社保站、村协办员为一体的新型社会养老保险经办网络。为使广大群众提高对养老保险的认识，春节刚过，县人社局领导就带领工作人员走村入户访社区，做好养老保险工作的前期宣传、摸底。在7月份养老保险正式启动后，按照“全覆盖、自选择”的做法，通过召开现场养老保险发放的形式，实现了政策宣传下基层、监控管理在基层、公共服务到基层的目标，截止到2011年12月底，全县城乡居民参保缴费15.09万人，收缴养老保险基金1545.07万元。2011年7月1日前年满50周岁以上符合城乡居民养老金领取共3.455万人，共办理待遇发放3.455万人，发放养老金1326.87万元。
“优化组合、提升服务”。近年来，汉阴县人社局社保中心坚持“服务优质化、办事透明化、工作规范化、管理制度化、监督公开化”，有力推动了全县医保服务水平的提升，目前全县城镇职工符合政策规定住院费报销比达70.02%以上，城镇居民符合政策规定的住完医疗费用报销比达60.6%以上，城镇职工和城镇居民报销最高支付额达到年32万和12万。汉阴县供电局某职工换肾后每年仅透析费用近7万元，几年来共计报销医疗费16万元，每次来报销医疗费，窗口都优先办理；汉阴中学某老师，因患肺癌住院，面对高额的药费，一家人一筹莫展，县人社局领导得知情况后，马上安排专人及时报销他的住院医疗费，解决他一家人的后顾之忧。充分体现了县人社局全体职工，心为百姓想，情为百姓用的高尚情怀。
“业务下沉、服务前移”。汉阴县人社局投资150万元历时40天，建成省、市、县、镇（社区）四级联网的县级人力资源市场，涉及1个人力资源信息中心和4个社区、14个乡镇信息站，开设了人才交流，职业指导，职业介绍，就业培训、小额贷款、社区服务、就业失业登记等12个便民服务窗口，各镇将便民服务职能，业务政策及办事程序公开上墙，对培训补贴、社会保险补贴，及小额贷款贴息的申报返还业务实现了“一站式”办公，既提高了工作效率，又极大地方便了群众办事。
“春风行动、人人行动”。汉阴县人社局以市场需求为导向，积极组织开展公共就业服务专项活动，每年组织开展“送服务、送岗位、送技能春风行动”、再就业援助月和民营企业招聘周等多项专题活动，搭建劳务输出平台，拓宽劳务输出渠道，使原来的散兵游勇式的外出务工转变成为持续稳定、规范有序的劳务输出。2011年，全县劳务输出6.6万人，实现劳务收入7.1亿元。围绕主导产业发展，结合返乡农民工意愿和本地市场需求，充分利用现有的培训资源，认真组织实施返乡农民工和富余劳动力转移技能培训，促进了农民工就近就地转移就业。累计举办计算机、电焊、烹饪、旅游等各类技能培训50余期共1959人。通过开展技能培训，已有1200人实现了就业。截止到2011年年底汉阴县人社局为灵活就业人员办理档案托管2850余人，并为符合退休条件的人及时办理退休手续，为符合独生子女条件的退休人员210多人办理了提高养老保险金手续。近年来为700余名符合“4050”条件的灵活就业人员办理了养老保险金补贴工作，累计发放养老保险补贴近1000万元，减轻了广大下岗职工的经济负担。县人社局大力开发公益性岗位安置就业，累计开发公益性岗位1550个，再就业安置347人，其中安置“4050”就业困难人员176人。通过一系列优惠政策的落实，推动了下岗职工再就业工作开展。
“示范带动、专家指导”。汉阴县农业人口26万人，农村劳动力14.28万人，占人口总数的47.3%，农村劳动力就业问题不仅仅是关系群众生计的重要问题，而且是关系到全县社会和谐稳定的重大问题，因此开展技能培训，大力提升劳动者就业，创业能力，建立面向各类劳动者的职业技能培训体系已成为社保工作的重点。汉阴县将涧池镇确定为就业创业示范镇，按照示范镇建设的要求，大力实施“一城、一镇、一校、一团队、一百户”的“五个一”就业工程，逐渐使农村劳动力转变就业观念，实现就业。目前，该县人社局在城关、平梁、涧池镇举办创业培训，培训人次648人，发放小额贷款268笔1934万元，完成100户创业就业台账，镇标准化便民服务中心已建成投入使用，制作创业示范大型标准牌、建成创业示范一条街，全民创业掀起高潮。为加强创业服务指导工作，激发全民创业热情，组建了一支创业指导专家服务团，由7名企业管理、市场营销、企业策划、项目评估、创业政策的创业成功人士组成，根据创业者的需要，不定期地采取“上门指导”，形成开展创业指导服务，提供创业咨询，策划创业指导。
“加大力度、力促和谐”。汉阴县人社局加大《劳动法》的执法监察力度，开展“两节前”农民工工资支付、人力资源市场整顿、劳动用工、企业带薪年休假为重点的劳动监察专项检查活动4次，检查用人单位169户，涉及劳动者8732人，督促企业签订劳动合同624份，企业劳动合同签订率达96%，督促支付农民工工资78.2万元。开展用人单位劳动保障年检，书面审查用人单位142户，涉及劳动者5698人，通过年检，纠正4户企业不合法劳动管理规章11项，向企业推荐使用规范《劳动合同》文本600余份。结合年检工作，向市人社局推荐表彰3户用人单位为劳动保障守法诚信A级单位。对拖欠养老、失业保险金的企业进行促缴。对企业、职工的申诉案件及时受理，认真查处。对非法劳动力市场进行了多次清理整顿，维护了《劳动法》的尊严；同时把清理拖欠农民工工资工作作为一项主要工作内容来抓，多次开展全县清欠农民工工资专项大检查工作，严肃处理拖欠农民工工资的用工单位，今年立案受理职工举报和投诉案件8起，督促5户用人单位兑付拖欠97名农民工工资35.6万元，责令2户用工单位退还职工押金0.15万元，及时维护了劳动者合法权益。
“体恤百姓办实事，春风化雨沐民心。”汉阴县人社局以创业带动就业，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，保障服务民生，促进了县域经济和谐快速发展。这种党心民心高度融和的结晶，转化成“保民生、促和谐、谋发展”的强大动力。多年来汉阴县人社局秉承“关注民生，服务百姓”的服务理念，结合工作实际，充分发挥基层服务平台作用，不断创新服务模式，逐步拉近了人社局和基层群众间的距离，在人社部门与基层群众之间架起了一座真诚沟通的连心桥。
（陈涛 唐登林 孔玉玺）
