据《经济参考报》报道，从2011年下半年开始，北京、上海、天津、黑龙江等地的工商部门陆续展开了对服务业霸王条款的专项查处工作，目前广东省的动作最为引人注目，从今年3月至5月中旬，共检查经营单位19517家，查处合同霸王条款案件217宗。
报道称，所谓“霸王条款”，是指一些经营者利用自身市场优势地位，单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等格式合同、通知、声明和店堂告示或者行业惯例等，限制消费者权利，严重侵害群众利益。实事求是地讲，我国服务业虽获得长足发展，但仍存在总体供给不足、结构不够合理、竞争力不强等问题。对于服务业发展相对滞后问题，社会一直关注的焦点是国家产业调整政策、税收和信贷、垄断因素等对服务业的制约作用等，对服务业行业内部规章制度建设滞后和“霸王条款”对服务业发展的制约问题重视程度明显不足。
霸王条款的危害之一，是很多人不愿消费服务业产品。与其他产业相比，服务业必须以服务质量赢得消费者，如果服务质量不行，消费者就不愿去消费。霸王条款的危害之二，是导致行业内竞争不充分，行业发展无法转换为经济增长。比如通信业、银行业等由于垄断，一方面服务价格高，乱收费、强行收费多，另一方面导致行业管理层不能将发展资源向社会开放，没有再生产的创新投资动力。霸王条款的危害之三，是导致行业管理水平低下，紧迫感不强。就像航空业由于赔付标准低，乘客还得按照霸王条款签订《免责协议》，使得整个航空业管理水平低下。
促进服务业进行经济转型，国家在大的经济政策调整转向的同时，不能忽视对服务业本身的要求，特别是对一些影响服务质量的“霸王条款”必须革除。
（李宁）
