刚经陕西省十一届人大常委会二十九次会议通过的《陕西省企业民主管理条例》将于9月1日起施行，这是我省企业民主管理工作进入法制化轨道的一个重要标志。
立法背景：民主管理发展中的新问题亟需法律规范
企业民主管理，是职工依照法律规定，对企业的经营管理和涉及职工切身利益的制度、方案等进行民主参与、民主决策和民主监督的管理制度和管理方式。党的十七大指出，要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。在我省企业推行民主管理，是贯彻落实党的十七大精神，推进基层民主政治建设，加强和创新社会管理，构建社会主义和谐陕西的必然要求。
随着改革开放和市场经济的深入发展，企业与职工之间的劳动关系日趋复杂化和多元化，职工的权益需求也日趋多样性，但劳动关系的社会主义性质没有改变，实行企业民主管理，可以从制度上落实职工的知情权、参与权、监督权，从而有效地保障职工民主权利，充分调动职工劳动积极性，构建和谐劳动关系。对企业来说，建立职工民主参与、民主监督制度，有利于完善企业决策机制，提升自身管理经营水平，使企业更健康、科学地发展。因此，实行民主管理，也是企业建立现代管理制度，更好更快发展的内在要求。
近年来，我省企业厂务公开民主管理的内容和形式在实践中不断得到丰富和发展，以职工代表大会为基本形式的企业民主管理从以国有、集体企业为主逐步向非公有制企业延伸，得到了较好地推广。据省总工会统计，截至2011年底，全省国有、集体以及国有、集体控股企业中，有76.3%的企业建立了职工代表大会制度，73.8%的企业建立了厂务公开制度；全省规模以上的非公有制企业中，69.3%的企业建立了厂务公开制度，70.3%的企业建立了职代会制度，部分企业还通过民主恳谈会、职工议事会等形式开展民主管理活动；全省共有2481家公司制企业建立职工董事制度，1956家公司制企业建立职工监事制度。实践证明，在企业实行民主管理制度，对于推进基层民主政治建设、发展和谐劳动关系、建立现代企业制度、促进党风廉政建设、保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益方面都发挥了十分重要的作用。
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