本报评论员
新出台的《陕西省企业民主管理条例》把坚持和完善职工代表大会制度作为保障职工民主权利、构建和谐劳动关系的重要机制。那么，如何发挥企业职代会应有的作用，如何落实职代会职权，就是最核心的问题。
近30年来，随着市场经济的不断推进，企业独立的市场经济主体地位已经确立，企业的法人治理结构、劳动组织关系、职工的民主权利发生了深刻变化，企业涉及民主管理的内容也在发生变化。在这种情况下，应当适应企业所有制形式的变化，调整和充实职工代表大会职权的内容。《陕西省企业民主管理条例》规定，企业职工代表大会或者职工大会主要有五个层次的职权：听取、审议、审议通过、选举罢免、监督。还规定了国有企业职代会的特别职权。应当说，这个规定，基本厘清了职代会职权上的模糊认识，有利于职工群众民主管理权利的落实。同时，《条例》在适用范围上打破了所有制的界限，适应了不同所有制企业的要求，使不同所有制企业职工的民主政治权利同样得以维护。
《条例》规定，落实职代会职权的载体主要是：职工代表大会（职工大会）、职工代表大会各专门委员会、由职工代表团（组）长及各专门委员会负责人参加的联席会议。这三种形式是各类企业民主管理实践经验的结晶，是比较成熟的通行作法。 （下转二版）
