本报评论员
《陕西省企业民主管理条例》用一个专章对区域（行业）职代会的有关事项进行了法律规范，这是对我省二00九年省纪委等九部门制订的《关于建立和推行区域（行业）性职工代表大会制度的指导意见》的法制化，使区域（行业）职工代表大会成为小微企业职工表达意见的一个基础平台，这对于在基层、在源头、在第一时间处理好小微企业职工与企业的劳动关系矛盾，具有不可替代的积极作用。
所谓区域（行业）职代会，就是依托已建的区域（行业）工会联合会和联合工会，采取“上代下”等方式，把辖内小微、分散、众多的，不具备单独建会条件的非公企业组织起来，各自选推职工代表，联合召开会议，协商议定本区域或本行业有关劳动用工、劳动法规方面的重大事项，规定、解决和处理涉及职工切身利益的制度、标准等问题。
近年来，在省委、省政府提出的建设西部经济强省战略目标的推动下，我省非公经济迅速发展，特别是县级以下区域和行业内的小型企业呈现出蓬勃发展之势，吸纳了大批从业人员。几年来，我省各级工会通过实施“工会组织建设年”等一系列活动，有效地推动了小型非公企业工会组织建设的创新和发展，以县级以下系统工会、街道工会、楼宇工会、市场工会、工业园区工会等工会联合会为依托的区域（行业）职工代表大会，也以联合制的形式，形成了上级工会代表下级工会、集体代表个体的区域性维权机制，破解了小微企业员工自身难以维权的问题。
《条例》规定的区域行业职代会的职权和任务简单明了，都是区域行业内小微企业职工最关心、最具体、最现实的切身利益问题。推行区域行业职工代表大会制度，显示了工会组织团结的力量，可以改变非公企业员工以往一盘散沙、孤立无援的弱势地位。 （下转三版）
