“教育工会与其他行业工会组织相比有着自己的特点和作用，如果发挥的好能产生巨大的影响。”延安市教育工会主席孔效民说。在他看来，国家中长期教育改革和发展规划纲要提出，要发展农村教育事业，缩小城乡教育差距，推进教育均衡发展，加强农村教育队伍建设，完善中国特色社会主义教育体制，办人民满意的教育，建设人力资源强国。要实现《纲要》提出的这些目标任务，最根本的是要解决农村教师问题，最关键的是调动农村教师的工作积极性、主动性和扎根农村、善于吃苦、具有奉献精神。
而想从根本上让农村教师心甘情愿扎根农村，勇于奉献，除了国家制定相关的倾斜政策外，更多的还要依赖做思想政治工作和保障他们的各项权益，及时地解决他们工作、生活中出现的各种困难和问题。从目前现实状况看，农村学校教职工的思想政治工作、权利维护工作和矛盾化解工作仅靠县教育局、学校党政领导单方面难以完成。更多的、更艰苦的、更难以沟通的工作还要依赖县级及以下学校工会去协调和解决。
根据2011年国家教育年报统计表明，全国80%以上教育系统职工工作在县级以下的广大农村地区。有关侵犯教职工合法权益事件，有关教职工之间发生的矛盾纠纷，有关教师不良职业道德以及教职工生活条件、工作条件差等方面，基本都出现在县级以下的学校。今后如何才能更好地防止诸如此类问题的发生，都需要县级教育工会出面协调解决。因为县级教育工会在整个教育工会组织中具有如下几方面的特点，而这些特点正是发挥作用的最佳因素。
孔效民认为，县级教育工会在教育系统工会组织体系中具有承上启下的特点，它不仅肩负着贯彻落实党和国家有关工会方面的法律、法规，而且承担着上级工会分配的各项工作任务，如《教师法》、《劳动法》、《合同法》、《女工权益保护法》、《女职工劳动保护特别规定》等一系列维权方面法律、法规，落脚点都在县以下学校，具体贯彻落实的责任都要靠县级教育工会督促实施。上级工会一个时期或一个阶段开展的各项活动，如“师德教育”、“技能培训”及文体竞赛等活动都要靠县级工会指导学校工会完成。
虽然是教育工作者，但权益被侵害的情况也时有发生，县级教育工会处于教职工维权的前沿。它所处的维权作用是教育系统工会组织中任何一级都难以代替，因为县级教育工会直接面对基层学校工会和广大教职工，它比省、市一级教育工会更接近教职工，更了解教职工疾苦，它又比基层学校工会干部更具有权威性。县级教育工会办公地设在县教育局、大多与教育局联合办公、工会主席又是县教育局的领导，它在维权中不仅代表上级工会，同时又具有县教育局行政职能，在遇到教职工中出现矛盾或教职工权益受到侵犯时，县级教育工会出面更好协调和解决。
“许多教育工会的工作人员都是从学校走出来的。‘老师’去做老师的工作，更加得心应手。”孔效民说这些工会工作者对学校有一定感情，对教职工的思想动态有较深了解、更易于融入教职工之中，更好与教职工打成一片。他们最了解和掌握教职心理状况，在教职工中最具有感染力和凝聚力。
本报记者 刘鹏
