近日，全国人大常委会对《劳动合同法》首次修正草案进行了审批。目前所公布的信息中，分别就57条、63条、66条、92条进行了修正和完善。其修正内容主要集中在劳务派遣公司方面，较之前条例相比，强化了劳务派遣单位的资质，加大了其不规范操作的风险，可以进一步保障职工利益。但其中还有一些内容仍需进一步完善。
劳务派遣单位注册资金应在三百万到五百万之间
新修改的57条草案规定：“劳务派遣单位注册资本不得少于一百万元”，较之原先增加了五十万元，同时要求“设立劳务派遣单位应当向劳动行政部门依法办理行政许可”。
这一条的修改，无疑是抬高了劳务派遣单位的门槛，强化其规范性。陕西省总工会法律部陈建树部长说：“之前很多劳务公司就是随便几个人凑钱在一起，到工商部门注册后就能组建成立。因为其机制不健全，很难保障职工利益。现在虽然强化了其资质，但要想保证职工的利益不受损害，劳务派遣单位必须存有大量数额的资金，才能在特殊情况下对职工先行垫付。因此，一百万的注册资金明显太少，应该在五百万左右，至少不能少于三百万。”
改善制度才能同工同酬
劳动合同法第63条规定劳务派遣工享有和正式员工同工同酬的待遇，而修正的草案中将此条例直接写在用工协议上，使派遣职工最关心的工资问题直接透明化。对此，西安某事业单位负责人说：“企业大量使用劳务派遣工，原因在于希望可以减轻负担，少发工钱、不交社保，致使同工同酬一直很难落实。要改变这一问题，仅工资透明化远远不够。”
陕西社会科学研究院研究员杨红娟认为：“派遣工和用工单位之间隔了一层，就给了某些人‘环环扣’的机会，从中谋取私利。只有对派遣工集中的国企进行改制，降低正式工铁饭碗的规格，加大派遣工的福利待遇，再顺势推行相适应的法律文件，才能真正达到同工同酬。”
“三性”应有适用范围
劳动合同法第66条原先规定“劳务派遣一般在临时性、辅助性、替代性工作岗位出现”，新修订的草案中将“一般在”改成“只能在”。毫无疑问，这条草案压缩了劳务派遣的范围，防止了用人单位对派遣工的泛滥使用。同时，修正草案也对替代性、辅助性、临时性这“三性”也做出了解释。
对于这一改动，陕西中庸人力资源有限公司总经理徐海军说：“三性在合同法中是最含糊的，现在依然如此。现在虽然把“‘一般在’改为‘只能在’，但是‘三性’却只有定义，没有范围。用人单位只和你签六个月临时合同，结束后可以重签另一位派遣工。至于辅助性更是含糊，怎样界定这个‘为主营业岗位提供服务’是个难题，一旦这一条实施后，很有可能之前是临时性、替代性的派遣工，都变成了辅助性派遣工。我就见过某单位的某部门，除了一个部门主任，其余10个人都是辅助性的派遣工。”
针对“三性”范围的问题，西安帝意律师事务所雷永定律师建议，“劳动合同法应该申明，哪些岗位可以使用派遣工，例如司机、保安、农民工、餐饮服务员等；同时，列举哪些正式岗位绝对不能使用派遣工，只要条例细致、规范，这样一旦某个职工犯了错，其所在单位也不能以派遣工的名义逃避责任。”
应明确补偿职工损失
劳动合同法第92条修正草案认为劳务派遣公司一旦违反前款规定，将由劳动行政部门依法予以取缔，并没收其违法所得。较之旧款中的“由行政部门责令改正”，监察力度上有了保障。同时，所追究的责任不再仅是劳务派遣单位，用工单位同样受此条例约束。
陕西中庸人力资源有限公司总经理徐海军认为：“这一条有个重要漏洞。新修正的草案只对劳务派遣公司和用人单位起到了监察作用，至于职工权益受到损失后该如何补偿，没有做出具体说明。建议劳动合同法应对此再作出具体的规定，声明职工权益一旦受损，应按照怎样的规定进行补偿。” 本报记者 岳帅
