据媒体报道，国家发改委主持制定的收入分配改革方案已初定，有望在今年年底出台，该方案侧重于阐述收入分配改革的原则和思路，对一些具体问题不作规定。参与方案讨论的有关专家表示，在方案规划的改革路径中，收入分配的诸多难点问题依然无解。
关于收入分配改革方案“将于今年某月出台”、“有望年底出台”的新闻，至少在两年前就曾见诸媒体，但至今仍是“只听楼梯响，不见人下来”。之所以如此，主要是因为收入分配改革事关重大，涉及众多权力部门、国有企事业单位以及相关群体，很难协调、平衡各方面的利益和意见，也就很难制定一个能得到各方面认可和支持的改革方案。
改革的天然使命之一，就是要直面问题难题，要敢于迎难而上，努力攻坚克难。在收入分配改革中，形成工资正常增长和最低工资标准定期调整的机制，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例，提高医疗、养老等社保标准，提高国有企业税后利润分享比例，严格国有企业、金融机构高管薪酬管理以及公务员津贴补贴管理等，都是涉及不同群体切身利益的难点问题。要解决这些问题，需要收入分配改革方案提出明晰的改革方向和具体的调整措施，而收入分配改革方案要明确这些内容，又需要在制定改革方案的过程中，有关权力部门、国有企事业单位以及农民、城市职工等群体都参与讨论和博弈，逐步达成充分的意见交流和妥当的利益协调，最终形成各方面都基本接受和认可的改革共识。包含着这样一些共识的收入分配改革方案，才能既对收入分配改革提出宏观原则和思路，又对改革难点拿出可操作的解决措施。
收入分配改革方案离完成制定的时间已经不多了，围绕改革方案的讨论和博弈应当加紧进行。收入分配改革的难点不能“无解”，唯有全面充分地讨论和博弈，才能从程序和实体上进一步巩固改革的合法性基础，并为改革难点求得“正解”。
（于骞）
