坐落在西安以北38公里处的阎良是一个安静的小镇，没有什么名山秀水。每当朝阳升起，嘹亮的军号声就会在小镇响起，生活在这里的人们开始了一天的忙碌。从1958年一直吹到现在的军号声，让人们记住了扎根阎良的中航工业西飞公司。
近年来，西飞深化改革力度不断加大，产权结构、劳动用工、分配制度、管理方式等都发生了深刻变化，公司决策层积极践行以人为本的科学发展观，始终坚持企业和职工双赢原则，重视通过厂务公开民主管理这一重要渠道来协调和处理好企业发展与职工利益的关系。从1979年恢复职代会制度以来，33年里，企业的领导在变，体制、名称在变，但一年两次的职代会从来没有改变，依靠职工办企业的原则从来没有改变。这里成了“民主花”盛开的地方。
公开内容日渐丰富保障机制逐步完善
在涉及职工利益的重大决策中，西飞决策层高度重视、广泛听取职工的意见和保障职工的利益。总经理唐军在职代会上响亮地提出了“强西飞，惠员工”企业宗旨。可以说，让职工共享企业发展成果，已经成为西飞公司处理改革与发展、企业与职工关系的一个基本思想，让厂务公开民主管理工作伴随着企业改革不断深化、企业经济不断发展，发挥着越来越重要的作用。
企业发展的目标、盈亏情况、招待费的使用、涉及职工切身利益的改革方案等，通过职代会或代表团组长、工会全委联席会向广大职工公开。厂务公开民主管理的内容随着企业变革和职工需求的发展而逐渐充实，基本实现了职工普遍关心的问题在哪里，厂务公开民主管理的内容就延伸到哪里。西飞先后建立了以职代会为基本形式的企业民主审议制度；以厂务公开为基本形式的厂情公示制度；以集体合同为基本形式的企业劳动公约制度；以民主评议干部为基本形式的群众监督制度；以基层信息季报为基本形式的民意受理反馈制度。这五项制度构成西飞整个民主管理的基本架构，使企业厂务公开民主管理工作作为完善企业管理的内在要求和干部职工的共同需要，实现了与企业经济建设、文化建设同步发展。
以职工需求为动力民主评议给党政“加压”
“某厂房，冬季采暖不热，职工干活特别不舒服。”“某厂房，设备有故障，影响生产。”在最近的一次职工代表大会上，来自一线的问题让公司基础建设部部长刘晓燕上了心。“该厂房处于公司最南端，因为采暖过程中压降原因，造成热量的流失。我们将在近期对热力管道进行升级处理，加大管径，加压，切实改善职工工作环境。对临时性的设备故障，已影响到生产的，我们会及时向公司打报告，申请补充采购。”刘晓燕仔细地思考了问题，认真地做出了答复，获得了职工们的热烈掌声。会后，她整理好反馈到自己部门的7条意见，立刻组织相关人员实地认证，好给职工们一个扎实的“交待”。
从去年起，西飞坚持公司级党政领导参加各代表团组讨论，当场听取解答代表提出的意见和建议，同时，工会代表现场对行政各业务部门的解答分项进行书面“满意”或“不满意”评价。这份不小的压力，把“为职工办实事”的原则镌刻在行政部门领导的心里。刘晓燕觉得，职工对自己的认可来自于回答问题的客观实际。“对职工提出的问题，我们怎么研究，怎么分析，具体是个什么情况，重要的是你要让职工感受到重视。”
说起民主评议制度，公司工会主席吴继文深有感触。“原来对职工意见的答复，说完就完了，这几年随着企业发展，经济实力提升，我们对职工代表的意见越来越重视，提出的问题不仅要答复解决，还要跟踪落实，并将落实进展情况向下次职代会报告。”。“职工代表提出的有道理，公司也有实力落实的问题，马上办理，这个比例占到提案总数的30%左右；职工代表提出有道理但需要策划，经过一段时间解决的占到60%。” （下转三版）
