本报讯 铜川市创造性地率先在建筑领域推行“一书一卡”劳务管理制度，有效破解了拖欠农民工工资顽疾。目前，该市已实现建筑领域“一书一卡”全覆盖。
“一书一卡”，即：“合同书”和“记工卡”。“合同书”是确定农民工在劳务公司工作的身份及劳动关系，并按照“不签订劳动合同，不允许在建筑企业打工”的原则，要求每名农民工必须签订劳动合同书。“记工卡”是农民工工资结算的重要依据，主要内容有：工地名称、建设单位、建筑企业名称、劳务公司名称、农民工姓名、身份证号码、编码、从事工种、日工资、月工资等，农民工人手一本，每天由班组长记工，每月由劳务公司审核签字认可，并由监察员核定后交还农民工。记工卡由各劳务公司统一编号，农民工一人一卡只限使用于一个劳务工地。另一个工地使用时，必须换取新卡。“合同书”和“记工卡”均由市人社局劳动监察支队监制，以便规范、科学管理。凡不签订劳动合同的农民工，一律不发给“记工卡”，并不允许在建筑企业打工；不执行或履行不彻底、不配合，甚至严重抵触此项制度的建筑企业或者劳务公司，取消其在铜川市内的劳务资格并在新闻媒体曝光。
有了“一书一卡”制度，劳务公司可直接将工资发放给农民工，不再由“小包工头”转手发给农民工，避免因劳务费结算不清而引发拖欠工资现象，也使得劳动监察人员有据可依来督促劳务公司按时足额兑现农民工工资，逐步纠正到年底才兑付农民工工资的传统方式。比如2011年，铜川市劳动保障监察支队全年追回农民工工资6237万元，发生堵门、堵路事件及集体上访事件达20余起。2012年，实施“一书一卡”制度以来，1至8月共追回农民工工资7326万余元。目前，铜川市已实现了建筑领域“一书一卡”全覆盖。
在铜川“一书一卡”实施比较顺利，从源头上遏制了拖欠农民工工资现象，营造以人为本、和谐劳动用工氛围。使日积月累的年底拖欠转变为平日的及时发现、及时解决，将拖欠农民工工资行为消灭在萌芽状态。 （秦华）
