据新华社电 记者近日调查发现，近几年，以“公益”为幌子瞄准中老年群体进行非法敛财的活动，在我国各地呈高发态势。相关人士认为上述现象反映出我国在养老相关领域存在的制度空缺与管理混乱，应加快规范养老服务市场，为中老年人获取养老服务提供保障。
买药一次花两万元
不久前，家住青海西宁的王精业大爷向记者反映，从去年开始，“金夕阳老年服务中心”通过为中老年人提供“免费体检”“免费健康讲座”等方式，高价推销一款名为“银杏洋参胶囊”的药物，有些老人被骗去数万元。
王大爷回忆，该机构最初在居民小区中举办宣讲活动，吸引中老年人办理他们的“紧急救助卡”，声称只要办了卡，一旦老年人发生意外，该机构可以负责相关救助事宜。没过几天，该机构通知王大爷进行“免费体检”。又过了一周，该机构通知王大爷参加“免费讲座”。王大爷还告诉记者，该机构服务特别“热情”，曾多次组织唱红歌、游园、聚餐等活动，甚至组织买了药的会员“免费”旅游，却在旅游中变相收取相关费用，甚至在游览间歇都不忘推销药物。
根据王大爷提供的线索，记者于4月8日暗访了该机构举办的一次活动，但其负责人闵平坚称该机构为“民办非企业法人单位”，其经费全部来自某慈善人士捐赠，但坚持拒绝透露慈善人士姓名。记者发现，该机构所谓“办公场所”总共只有不到一百平方米，却挤进了上百名前来参加活动的中老年人，灯光昏暗，空气污浊不堪。
记者从青海省民政厅老龄委办公室了解到，该机构确实于2011年进行了注册，但其业务范围仅限于中老年救助、家政服务和法律援助，不能从事任何盈利行为。
西宁市食品药品监督管理局负责人杨涛介绍，根据规定，凡出售药品必须持有“药品经营许可证”和“药品经营质量管理规范认证证书”，并接受食品药品监督管理局的监督。“尽管就目前掌握的情况，尚不能断定其出售的是假药，但无证经营已构成违法行为。”
中老年人成敛财目标
近年来，人口老龄化已成为我国不容回避的社会问题。与此同时，老龄化进程与家庭小型化、“空巢化”相伴随，由于相关养老机制尚不健全，给一些不法商家提供了可乘之机。据青海省公安厅经济案件侦查总队提供的资料，近年来，针对中老年人的诈骗案件数量逐年上升，手段日益多样，大致可总结为以下几类：
首先是“免费体检”型，一些商家往往用做过手脚的简易医疗器械，为老人测量血压、血液氧饱和度等健康指标，并有意夸大老人的病情或潜在健康隐患，用“连骗带吓”的方式“撬”开老人的钱袋。
其次是“免费讲座”型，在所谓“讲座”现场，请一些人伪装医生，用中老年人了解不多的医学术语忽悠一番，并安排“托儿”在讲座现场谈“治疗体会”，利用从众心理行骗。为吸引中老年人“上钩”，甚至会声称其提供的为“特供药品”，在普通药店无法买到。
第三是“免费试用体验”型，在此过程中，又会利用各种各样的“托儿”，在诸如座谈会、游园会等场合，大讲治疗效果如何神奇，将中老年人一步步“套牢”。而在一些所谓“试用版”药物中，往往含有镇静剂、激素等成分，服用之后短期内会产生病情减轻的假象，但极容易掩盖病情，留下健康隐患。
关爱中老年人应建立长效机制
相关专家认为，近年来伸向中老年人钱包的“黑手”越来越多，方式越来越隐蔽，暴露出我国目前中老年人关爱体制中的诸多问题。
首先，随着生活水平不断提高，中老年人对医疗保健的要求日益提升，然而医疗机构特别是基层医疗机构的现状，显然无法满足诸多要求。
据青海省红十字医院副院长高春江介绍，“医改”实施以来，来大医院看病的患者呈“井喷式”增长，很多科室人满为患，因此再安排中老年人进行日常保健和慢性病康复非常困难。另外，不少医院现有的硬件设施，如需要长时间等待并拥挤不堪的电梯等，往往让中老年人望而生畏。
其次，近年来在社区层面，居家养老服务体系尽管有所发展，但仍不健全，无法满足我国“空巢”老人激增带来的养老压力。
据报道，在我国目前约1.8亿60岁以上老年人中，有40%以上子女不在身边。随着“50后”一代逐渐步入老年行列，“空巢”老人将越来越多。“老年人容易被保健宣传‘忽悠’，很大程度上是因为内心寂寞，与人沟通的愿望得不到满足。”在基层社区工作近15年的西宁市富强巷社区党支部书记鹿红英说。
鹿红英建议，应增加社区特别是困难群众聚居社区的公益性岗位，以便社区工作人员能够与“空巢”老人结对子，缓解其缺乏交流的问题。同时依托社区吸纳社会资源，进一步发展、完善非盈利性质的老年俱乐部、培训班，引导老年人融入社会，做到“老有所用”。
第三，中老年相关领域特别是消费领域相关立法滞后，无法与我国老龄化不断加速的国情相适应。
北京大学法学院教授刘凯湘认为，尽管《中华人民共和国老年人权益保障法》早在1996年就已颁布实施，但多年来，相关配套法规、司法解释仍不到位，特别是在中老年消费市场的规范上，还存在较多空白。相关立法如果不能适应中老年消费市场的快速发展，涉及老人的诈骗案件还会增多。
