所谓公务员聘任制，是指根据《公务员法》第九十五条规定，经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照合同制的方式聘用。江苏省的试点，选择在部分行政机关、地区和专业性较强的职位进行，聘期一般为1到5年，聘任期满后合同终止，表现好的可以续聘。
近年来，公务员越来越炙手可热，每年的“国考热”可见一斑。全国参加2013年国家公务员考试的报名人数超过150万人，整体竞争比约为75：1，人数是10年前的十多倍。2013年江苏省计划招录7662名公务员，结果有27万考生参加笔试，无论是招录计划还是报考人数都创下了历年之最。所以会出现这一情况，说明公务员较之其他职业有诸多优势，包括：职业稳定，考上了公务员，就意味着端上了“铁饭碗”，只要胜任工作、不犯错误就不会被轻易“拿下”；有职务晋升通道，公务员可以由“员”变成“官”，具有社会地位高、权力资源丰厚、公关能力强等诸多优势；薪金收入可观，公务员的薪水在社会上虽然不属于高的，但也不算是低的；福利待遇优厚，公务员不仅能够享受免费医疗，还不用缴纳养老保险即可保证退休后收入不降低……这些优势，是企业职工、其他工薪阶层和普通社会成员不可比拟的，当然也是不公平的。既然如此，就应该通过改革加以解决。
事实说明，公务员身份的终身制和福利待遇的特殊化，会使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识，从而降低管理部门的工作效率。许多公务员上班时间上看视频、炒股票、到娱乐场所消遣等，就说明了这一点。“缺少竞争，人就会有惰性”，东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠教授认为，“铁饭碗”很容易导致管理部门机构臃肿、人浮于事，办事效率低下。他建议，公务员聘任制应尽快从试点转到推广。由此可见，只有把公务员的“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，才能增加他们对职业的敬畏感、危机感和责任感，进而提高政府机关的服务质量和工作效率。
对于实行公务员聘任制改革的必要性，显然国家有关部门和地方各级党委、政府已经意识到。目前，广东、上海、河南、兰州、青岛等地都已启动了这一改革的试点，但普遍采取的是“增量改革”，即原有公务员仍按老办法管理，对新增公务员实行聘任制。国内最早试点公务员聘任制的深圳市，目前聘任制公务员已超过1500人，且基本建立了公务员分类管理框架。
党的十八大提出了“完善公务员制度”、“建设高素质执政骨干队伍”的任务。这是政治体制改革的重要内容之一。随着公务员聘任制改革试点的深入和推进，这项改革的成效将逐步显现。目前，我们所期待的是，改革步伐应进一步加快。 （大河）
