引言：有人类生活的地方，就有梦想飞翔，梦想决定着人们奋发努力的方向。每个人，每个单位都有自己心目中美好的梦。在过去的2012年，很多人，很多单位的梦想实现了，还有不少人的梦想在生长，还有下一个梦想等着实现。陕西工运学院梦从1985年学院的成立便扎根发芽，并不断圆梦与实现再生长，它承载了陕西20多万工会干部和全省数百万职工的提高理论，提高素质等太多的梦，它承载了陕西工运学院参与陕西国民高等职业教育等太多的梦想……近日，记者走访了陕西工运学院，与其党委书记王晏芝、院长韩睿等就该院在新形势下的学院梦深入挖掘，探寻他们日益清晰的梦，也希望通过进一步深入带给他们启示助推陕西工运学院早日圆梦。
核心提示：
陕西省委常委、省纪委书记、省职工素质建设工程领导小组组长郭永平在陕西省职工素质建设工程领导小组第一次会议上说，按照全国职工技术能力的评比来讲，咱们陕西职工素质的综合能力比全国职工素质综合能力低两个百分点。按照陕西教育大省和科技强省的要求和现状来讲，明显不符合陕西的实际要求。因而启动并推进这一伟大工程是惠及陕西几百万职工的大事。陕西工运学院以全面提升全省职工综合素质为宗旨，努力地践行着。这种为导向而努力的伟大工程对陕西工运学院来说是一种荣耀，更是一种动力，也必将是充分发挥学院社会职能的一种历练。
实施全省职工素质工程是具有伟大战略意义的
研究表明：劳动力受教育的平均年限每增加一年，创造的GDP可增加9%。职工受教育年限每提高一年，劳动生产率会提高17%。时任总书记胡锦涛同志在同全国总工会十五届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时提出，“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”。这一战略人才培养工程也得到了省委、省政府的高度重视。2011年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面实施职工素质建设工程的意见》，对全省职工素质建设作出战略部署。职工素质建设工程是我省职工素质建设工程建设终身学习服务体系的重要组成部分，是由政府和工会搭建的职工继续教育平台。职工素质建设工程以一线职工为受教育主体，以多渠道、多形式、多层次现代远程教育为基本特征，实现国民教育资源和群众性普及教育有机结合，逐步建立起我省职工多元化继续教育、终身学习的网络体系和绿色通道。按照全国职工素质建设工程的要求，“十二五”期间，我省应实现36万职工提升学历层次，72万职工晋升技术等级，100万职工思想道德素质、科学文化素质、健康安全素质和现代文明素养全面提升。
同时，2012年12月，由省委组织部、宣传部、教育厅、人社厅、省国资委、科技厅、财政厅、省中小企业促进局、省总工会、省工商联、省电大、陕西工运学院等部门共同组成的陕西省职工素质建设工程领导小组第一次会议召开。副省长李金柱主持会议，陕西省委常委、省纪委书记、省职工素质建设工程领导小组组长郭永平在会上强调明确目标任务，落实工作责任，扎实推进实施职工素质建设工程。当前，省总工会正在积极筹备省职工素质建设工程领导小组办公室会议，制定具体实施方案，分解目标任务，逐步实施。
陕西工运学院按照省职工素质建设工程领导小组的部署和省总工会的要求，积极发挥主渠道作用，高度重视职工素质建设工程的各项工作，加强领导，整合学院资源，筹备建立健全相关领导机构和工作机构。认真做好职工素质建设工程培训教材开发编写工作。积极落实职工素质建设工程网络教育平台建设，努力探索尽早建立培训、技能提升、学历教育之间对接转换的绿色通道，并完成了《网络教育平台建设规划书》、预算编制和硬件建设。
七大模块和三网共促职工素质建设工程有序推进
陕西职工素质建设工程以培养造就学习型、知识型、技能型、创新型高素质职工队伍、建设全民学习、终身学习的学习型陕西为目标，以促进职工全面发展为目的，以提高职工思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质为重点，全面提升职工综合素质，加快职工队伍知识化、技能化进程。陕西省职工素质建设工程依托各项实践载体，通过通用能力培训、企业岗位（职业技能）培训、主题教育活动、重点群体培训、文化素养提升、创新成果应用、终身学习通道七大模块共进的运行机制和由满足职工学习、考试的远程教育网络“天网”，覆盖全省职工培训工作站点、培训基地、会员单位的“地网”，以及教学实践丰富的师资队伍“人网”共同构建的公共服务共享平台来全面推进，进而构建灵活开放的终身教育体系，实现学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为形成全民学习、终身学习的学习型陕西奠定坚实基础，为实现我省经济社会又好又快发展、全面完成我省“十二五”目标任务和建成西部强省、全面小康社会提供强有力的人才保障和智力支持。
目前我省职工总体素质相对全国特别是东部省会不高，主要表现在两个方面，一是主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为11%，二是高技能人才占技能劳动者比例为23%，对比东部省会和全国的平均比例，仍有一定的差距，远远不能适应现代化、知识化、智能化社会的要求，亟需提高。陕西工运学院旨在不断改进和推进中。陕西工运学院在积极探索推进职工素质建设工程的对策和途径方面也颇具心得。提高职工队伍整体素质是一个渐进过程，是一项系统工程，必须加强协调管理，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的工作格局。要建立健全组织领导机制，成立推进工会“大学校”建设工作的领导机构，主动争取各级政府、企业党政的政策支持和资金支持。成立工会“大学校”建设联席会议，统筹协调发挥工会“大学校”作用工作的各类事宜，定期研究部署有关工作事项，形成工会“大学校”建设总体规划、阶段目标、实施内容、工作进度、情况反馈等环环相扣的长效管理模式。就职工综合素质具体提升而言，七大模块（如图）详细阐述着陕西工运学院人有序推进职工素质建设工程的整体思路和方法。
陕西省职工素质建设工程致力于通过多种整合社会优质资源，扩大和丰富课程体系，打通各类教育相互衔接的通道，提供性能优良的技术支撑后台，即公共服务共享平台。陕西工运学院主导的“天网”建设已获得省政府近170万的财政支持，招投标也已经结束，进入有序建设期，目前正准备与全国的“天网”进行对接。“地网”和“人网”也在陕西工运学院的积极协调组织优化中，初步发挥了实效。
实施全省职工素质工程资金投入不足等成主因
根据一项调查显示：职工素质提升和工会“大学校”建设投入不足是整体制约全省职工素质建设工程推进的重要障碍之一。调查显示，在对目前影响职工队伍素质提升的主要困难的调查中，74%的工会组织选择了“经费”，有84%的工会组织表示当地政府（行政）部门没有补贴政策，培训经费有很大缺口。虽然大部分企业年投入培训经费按照职工工资总额的1.5—2.5%提取，但在被访企业中，仍有部分企业职工教育经费投入未达到国家规定的最低比例，最低的仅为0.03%。另外工会干部队伍建设与新形势下工会“大学校”建设工作要求不相适应、职工素质提升的着力点不够均衡、职工素质提升规划、组织措施和激励机制不健全、职工文化活动阵地日渐萎缩、职工精神文化需求不能得到有效满足等诸多因素共同制约着全省职工素质建设工程的进程。
尤其工会干部队伍建设整体不足造成的整体推进影响深刻。其中工会干部的专业结
构不尽合理。掌握劳动法律、劳动工资、社会保障、劳动保护知识和懂得宏观经济管理等方面的专业人才较少。其次，大部分兼职工会干部理论学习不够、知识储备不足，工作缺乏责任意识和创新精神，习惯于沿袭旧的活动方式和工作方法，缺乏独立分析、解决问题的能力和创造性地打开工作局面的魄力。
其中加大资金投入，是实施职工素质建设工程的重要保障。《全国职工素质建设工程五年规划（2010—2014年）》明确要求，各级工会要从本级工会经费预算中安排一定数量的专项经费用于职工素质建设工程，重点用于职工文化教育、技能培训和阵地建设，并积极争取各级政府对职工教育培训的政策和资金支持。同时，按照法律法规和有关文件规定，推动和督促企业把工资总额的1.5%—2.5%的职工教育培训经费的足额提取和使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式，加强职工群众监督，确保经费总额的60%以上用于一线职工教育培训。 （王何军）
记者点评：
陕西省职工素质建设工程是省委、省政府共同主导的惠及我省几百职工的一项重大民心工程，具有伟大意义和更深的战略性，是一项庞杂地、系统地、全面地职工综合能力提升工程。各个环节必须环环相扣，相互推进才能达到应有的良性循环效果。然而其经费投入严重不足，因为组织形式的多样性难落实成为了阻挡这一伟大工程的绊脚石，各相关部门是否能拿出更加切实可行的方针政策和资金来加速促进这一工程的实施？加强工会干部队伍建设，为工运学院推进职工素质建设工程提供人才保证和智力支持与加大经费投入，为工运学院推进职工素质建设工程提供充足的经费保证一道显而易见地成为了保证陕西省职工素质建设伟大工程稳步推进的当务之急。
