9月24日，省十二届人大常委会第五次会议听取了省政府关于《陕西省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》实施中期评估情况报告。报告显示，我省“十二五”规划纲要实施至中期总体进展顺利，但其中存在的一些问题也不容回避。
问题一生产总值增长呈下降趋势
“十二五”规划实施至今，生产总值由2010年的14.6%降为今年上半年的11%。特别是工业增加值增速也呈下降趋势，由2010年的18.7%降至今年的上半年的13%。
当前，存在投资增速放缓，民间投资缺乏活力；消费市场需求乏力，信息消费、养老等新的消费热点尚未形成等问题。我省要实现规划目标任务仍需付出努力。
问题二经济结构调整成效不够明显
从三次产业看，2010年～2013年，服务业增加值呈下降趋势。从结构上看，工业经济增长主要依赖能源化工现状没有改变。从服务业结构看，传统服务业占比过高的特征无明显变化。按所有制划分企业看，近两年非公经济、小微企业发展水平远落后于东部沿海地区。
问题三投资建设环境亟待改善
调研发现，有些工作推进不前，主要是体制机制在掣肘，行政审批环节多、办事效率低、投资环境差等问题依然阻碍企业发展。在一些地方，一些单位，为了一己私利，不给好处不办事、给了好处难办事、乱办事，“吃拿卡要”现象屡禁不止，成为破坏投资环境、阻碍经济发展的最大杀手。民营企业在资金筹措、用地指标等多方面受歧视状况没有根本改变。
问题四环境治理形势依然严峻
经济快速发展带来资源不足的矛盾和环境问题不断显现。陕南三市节能减排空间非常小，陕北两市因产业结构所致，节能降耗、水资源保护利用等任务艰巨。我省部分地区特别是大中城市雾霾天气增多，水污染问题仍然较为突出，生态环境依然较为脆弱。
问题五民生保障水平有待提高
2012年，我省城镇居民人均可支配收入20734元，农村居民人均纯收入5763元，分别排在全国第18位、第26位，没有达到全国平均水平。城乡居民收入在全国排名低于经济总量排名（全国第16位），收入分配格局明显不合理。
另外，老龄化趋势严重，统筹解决社会养老的办法不多；保障房建设存在基础设施配套不完善、入住率低、分配难问题；就业形势也不容忽视。
问题六一些规划指标完成有难度
部分地市由于对宏观经济形势估计不足，在制定规划时，一些关键指标设置过高，受到经济下滑影响，经济发展水平相对偏低，致使部分指标完成难度加大，在我省经济总量中占比较大的榆林、延安两市都对本地区经济总量增幅进行了调整。 （赵敏）
