本报讯（杨帆 王隆）按照国家税务总局推出的以风险管理为导向的税收征管改革总体要求，西安市地税局沣渭新区分局结合地区汽车销售行业集聚的特点，积极探索建立推广汽车4S销售行业纳税评估模型，有效堵住了税收征管漏洞。截至10月下旬，该局已累计征收汽车行业税收1321万元，比去年同期增长28.4%。
近年来，乘着西部大开发的契机，沣渭新区大力发展高新技术产业，逐步形成西北地区有较大影响力的国际汽车贸易中心，聚集了以汽车维修、服务、保养、修理4S管理的企业产业群，占全市汽车销售行业户数的50%以上，年产值过百亿元。然而，与汽车销售行业不断发展的态势不相符的是，税收收入却始终未见“水涨船高”。
为了彻底扭转汽车销售行业税收管理方法落后的局面，从今年6月份起，沣渭地税借助省市局开展税源专业化管理改革之机，成立了汽车行业税收专业化管理办公室，强化对辖区内汽车行业的税收征管工作。专业机构成立后做的第一件事就是查找漏洞。通过深入调查了解，发现汽车销售行业主要存在四方面的问题：一是售后维修费和配件销售不入账问题。企业通过隐瞒汽车维修收入、保养领用的配件和工时费收入的途径，不缴、少缴税款；二是汽车营销企业返利种类繁多，形式隐蔽，给税收管理带来难度；三是企业隐瞒实际土地占用面积。大多数企业仅就4S店占用面积缴纳了城镇土地使用税，往往隐藏租赁的用于存放库存车辆等用途的土地面积，致使少缴城镇土地使用税。四是在建工程已达到预计可使用状态，并已投入使用，但企业长期挂在建工程科目下，迟迟不做竣工决算，也未暂估转至固定资产计缴房产税；五是维修业务大多面对的客户是私人客户，索取发票意识比较淡薄，这样给予了经销商隐蔽部分工时提成收入逃避个人所得税的机会。
找到了问题的症结，就要对症下药。通过“会诊”，沣渭地税开出了“药方”：对汽车销售行业开展纳税评估。从今年8月份开始，由分局汽车行业税收管理办公室牵头，纳税评估办公室、综合业务科、工业园税务所等部门协作，抽调业务骨干，经过近一个月的克难攻坚，探索出了以本辖区集群规模特色明显的汽车销售行业地税业务纳税评估模型为核心的特色税源专业化管理创新模式。依照前期论证可行性报告、中期采样评估确认数据采集点、后期完善指标模型这三个步骤，组织实施了纳税评估模型建立。首先分类选取了纯进口、合资、国产等品牌的汽车4S店进行专业抽样测试，对抽样企业相关财务数据、经营数据、纳税数据点进行交叉采集，根据测试评估结果对制定的评估指标体系进行再修订。其次通过缜密分析、细致研究确定纳税评估模型建立中涉及的工艺和可能遇到的问题，在确定评估模型时予以改进，从而建立起以汽车销售为特色的专业化管理评估模型。评估模型将整个汽车销售行业经营流程涉及税收事项分为3大类、17项详细指标、34个数据采集点，同时建立了每个采集点的行业参考值。最后根据评估指标体系试点企业的采集数据，分析推送出存在涉税风险的拟评估对象，运用专业纳税评估和日常纳税评估手段化解涉税风险。评估工作完成后，通过将评估结果反馈到征管部门，完成整个风险管理闭环流程。
在对4S店进行专业化管理的同时，该局不忘纳税服务工作，建立了与纳税人信息沟通的QQ、微信、短信、固话、手机“五通道”服务模式，实现征纳之间的全天候无缝对接。同时，又通过“五通道”及时公布市局、区局最新通知，不断更新办税指南、税务公告等即时信息，方便了纳税人与税收管理员之间的互动与交流，确保了税企双方沟通无障碍。
专业化的管理加上人性化的服务，彻底改变了以前汽车销售行业税收管理的被动局面，大大提高了行业税收的征管质量，促进了税收收入的大幅增长。今年8——10月，沣渭地税汽车行业税收收入比上年增收了223万元。四季度，该局将根据前期风险管理分析发现的问题，重点加强营业税、房产税、土地使用税、个人所得税的征收管理，预计到今年年底该行业税收将突破1600万元大关。
