今年25岁的杨某告诉笔者，他大学毕业在外地打工两年后，回到家乡在当地选择了自主创业，由于缺乏资金，便想通过创业贴息贷款解决困难。根据当地关于扶持创业小额贴息贷款政策，他个人和公司以及经营的创业项目等情况基本都附合申请小额贷款的条件与要求，但仅仅因为找不到“关系户”提供“反担保”，眼睁睁看着好好的政策却不能为自己所用。
杨某所说的“关系户”，是指根据政策要求，为其申请贷款向政府部门提供反担保的人，而具有“反担保”资格的人，当地的要求是“财政供养人员”。据笔者了解，很多地方在此之外，也将创业小额担保贷款的反担保人员范围不断调整扩大到了行政事业单位65岁以下身体健康的退休人员、石油、邮政等国企工人等群体，把由房产抵押担保扩大到其他有效资产担保。尽管如此，但是很多创业者，尤其是农村出身的创业者，如杨某一样就是因为没有或者找不到这样的“亲友”和“关系户”，无法提供各种有效资产担保，从而导致“反担保”便成了像他这类人员享受扶持创业贷款政策和解决创业资金困难的“拦路石”。
目前，包括发放创业小额贴息贷款在内，各级政府出台的关于扶持创业的各种优惠政策极大地促进和推动了创业带动就业。其中，扶持创业小额贴息贷款的审批和发放，政府为银行提供担保，并为创业者的贷款在一定时期内负责贴息，同时申请贷款的创业者要为政府提供反担保，很多地方政府的这种政策要求，为了确保贷款资金安全和增强创业者对贷款资金使用的责任心，无疑是正确和积极的，但是对于少部分无法提供反担保而有创业能力的创业者来说，“反担保”的严格要求又无疑挫伤了他们的创业积极性，同时也影响了政策普惠性在他们心中的幸福感。因此，针对这类群体，需要进一步放宽“反担保”相关条件的政策限制，或者出台更加灵活的创业贷款“反担保”政策，以方便和支持他们创业，并促进带动更多人员就业。 （杨志勇）
