自2012年5月起，我国煤炭市场持续低迷，煤炭价格每况愈下，告别了煤炭的“黄金十年”。以煤炭行业为主的资源型城市深受影响。
以盛产优质煤而闻名的榆林市为例，2013年前三季度，煤炭产量增速仅为1.8%，而2012年同期增速为19.3%，同比回落了17.5个百分点；煤炭销量增速为10.83%，而2012年同期增速为20.9%，同比回落了10个百分点。
面对市场现状，榆林市一方面在“三个转化”（煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化）方面下大气力，优化产业结构，以实现能源结构调整的目标。另一方面，则着力解决地方经济发展难题。
为摆脱经济发展困境，榆林市多措并举：首先，组织销售分队，主动拜访市场终端客户，在巩固华北、华东传统市场的基础上，积极拓展中南地区的两湖、江西以及川渝等地煤炭市场。其次，增加运力，维修改善运输平台，提高各运输点运输能力，在此基础上打通榆林煤炭网络销售通道，搭建良好的沟通、交易平台。此外，还削减相应煤炭规费，缓解企业压力，同时建立期货煤交割仓，缓解仓储压力，方便期货煤交易。
这些措施使得榆林煤炭产销及价格在2013年第四季度有所回升，并在一定程度上缓解了榆林煤炭销售困境。 （海霞）
