张新发
商洛市总工会在践行党的群众路线过程中，以“三服务”为抓手，开展了每个领导干部为企业（职工）办一件小事活动。其目的是通过领导干部亲历亲为办一件小事，换位思考，体验企业（职工）办事的艰难，助推“门难进、脸难看、事难办”问题的解决。也真正促进领导干部深入基层转变作风，密切干群关系。选择办一件小事，是为了量力而行，以小见大，务求取得实效。
经过摸排，我选择了协助陕西省天士力植物药业有限公司解决职工失业保险办不到位的问题。该企业现有职工170多人，年产值逾亿元。其职工的养老、医疗、生育、工伤等保险都按规定办到位了，但职工失业保险一直未能办到位，主要是社保部门要求提供的有关资料无法办全。
带着这一连串的问题，我先去社保局了解情况。后来约定抽时间一起去企业，现场座谈，现场办公，解决问题。
3月19日上午，我带着市困难职工援助中心的负责同志，社保局的领导带着主办的科长一起去企业。在会议室，我们开门见山地讲明了来意，企业人力资源部负责同志重点汇报了办理职工失业保险过程中遇到的困难和问题，社保局的科长详细介绍了国家有关办理职工失业保险政策规定和流程。特别是对联网办理的操作作了详尽说明。
问题最后集中到两个方面：一是当初企业在发起成立时，没有主管部门的批准文件。企业是招商引进的，当初政府是5大股东之一。企业下了很大功夫，找总部、找有关部门，想补一个批件，都未能如愿。二是企业属省上还是市上，确定不下来，缴费的标准就不一样。因为企业按其名称应该是省上，而实际上是市上的企业。
大家围绕这两个问题，集中发表意见。讨论时企业的同志拿出了很多资料，其中有一份当初企业成立时的一个会议纪要。企业的几个同志又对企业名称的变更缘由作了详尽说明。讨论在和谐融洽的气氛中进行，答案在不断交流中明晰。我也不时地插话，帮着一方向另一方解释。当时，感受最深的是，企业和部门的同志，由于生活工作环境的不同，“语系”有很大的不同。实际上很多事情再向前深究一步，可能就触到实质了，但恰恰就停留在“最后一公里”处。大家都很真诚，也都为了发展，但就是缺乏一个像今天这样的平台。什么是桥梁和纽带，我一下子好像真切地感受到了。
最后，社保局的领导同志就反映的问题讲了具体意见。指出企业的职工失业保险一直未办到位，原因是多方面的，有上级规定要求方面的，也有当时的客观因素。最后明确，立即办理！今年5月16日下午，企业143名职工失业保险全部办理到位。
通过协助解决这一件小事，我有很多感受和启示：
一是把小事办好非常不易。小事的背后往往都有着复杂的原因。有的在我们看来是小事，具体到每一个职工身上，都可能是一件很大的事。
二是工会组织在企业和政府部门之间搭建桥梁、发挥作用大有可为。我们不能简单责怪企业工作人员办事不力，同样也不能简单责备政府部门的事难办。如何做到对立统一，中间有很大的工作空间。往往需要在一定层次的平台上才能够解决。而工会组织作为职工利益的代言人及党和政府联系群众的桥梁纽带，在此过程中可以发挥应有的作用，为促进问题的解决搭建平台，打通服务职工的“最后一公里”。
三是各级党委、政府，都要更加注重帮助企业解决具体问题。如企业反映招不到员工、外来职工子女上学难无学区、住房困难；职工业余生活单调、活动场馆不足以及婚姻问题，等等。要大力推行1名领导+1个部门包扶一个企业模式，帮助企业解决存在的具体问题。
（作者系商洛市总工会常务副主席）
