·冯海宁·
运行14年后,公众熟悉的“全国假日办”正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。这是为了更好地落实《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》(以下简称《纲要》)所提出的国民旅游休闲发展目标。
《职工带薪年休假条例》自2008年1月实行至今,来自人社部的一项调查显示,目前带薪休假落实率仅为50%。而《纲要》则提出“2020年基本落实带薪休假制度”。《纲要》既关乎旅游经济、中国经济,也关乎职工休假权,所以,需要有强力的机构来落实带薪休假制度和《纲要》。
笔者以为,建立高规格机构能否落实带薪休假制度,关键在于能否以问责来鞭策地方政府落实制度,能否以严惩来鞭策用人单位依法办事,能否以民意来决定法定假期的安排。
目前,从职工权利保障角度说,既要推行带薪休假制度,又要合理设计法定假期或者黄金周。从经济角度而言,很多行业的商品是过剩的,需要的是消费而不是生产。而合理设计法定假期,也是促进经济稳定增长的有效措施。所以,建立高规格机构之后的首要任务是倾听民意,综合考虑权利保障与经济现状。