最近，一则《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元？——追踪水电油价“附加费”》的报道引起普遍关注。报道发出后，财政部相关负责人回应，对未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
“附加费”现象源于计划经济时代，在支持企业运营、补充公共设施建设等方面曾发挥了积极作用。但近年来，一些“附加费”说不清道不明，甚至已沦为地方“小金库”的重要补充，其收支透明度、公平性、合理性广受质疑。
“有权拒缴”的官方回应在网上引发热议：“有权拒缴，但有胆拒缴吗？”水电油等是人们生活的必需品，断水、断电、断油的成本难有人耗得起。在强势的民生资源提供企业面前，公众几无“协商”的筹码。如果贸然履行“拒缴”这一权利，极有可能对自身生产生活带来严重负面影响。两相权衡，可能“有权拒缴”最终还是不得不缴。
网友类似质疑并非杞人忧天。河北秦皇岛的“水龙头”马超群前几天被曝光。他凭借水务系统的工作便利，利用供水大量进行权力寻租。在刚性的用水需求面前，这类明目张胆的索取尚可得逞，会有多少人敢对被冠以各种理由的“附加费”行使“拒缴”权力呢？
支持拒缴，不如上下清查、惩前毖后。必须承认，有关部门设立收费项目“白名单”的出发点是好的，定能带来正面效果。但杜绝名目繁多的“附加费”，仅靠列出“白名单”提醒群众“有权拒缴”显然不够，还应有更多部门参与进来依法圈定“黑名单”，甚至严惩乱收费单位，以杜绝地方部门划定灰色地带继续收费。
中央明确提出，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。然而，当前一些“附加费”的法定化程度仍较低，缺少收费的法律规定，缘起于一纸通知、“几项规定”，且多与部门利益挂钩。
公众从“有权拒缴”到“有胆拒缴”这一跃，最终要依靠法治撑腰。除了有关部门将口头上的支持转化为法规，还应在执行层面确立“权责清单”，建立科学决策机制，让人明确哪些费用属于违法乱收费，进而举一反三，维护自身的合法利益。只有相关部门齐抓共管落实责任，根据法律规定设立收费项目，及时依法查处不合理的收费项目，“有权拒缴”才能落在实处。
（谭畅 郑昕）
西安居民水电“附加费”有六项
29元水费附加费9.5元
日前，笔者从国网陕西省电力公司、西安市水务集团和物价部门了解到，居民生活水价和电价构成中，有6项属于“附加费”。
居民用电每度附加费5.23分
居民生活电价构成包括什么？含有几项附加费？国网陕西省电力公司相关工作人员介绍，抄表到户的居民生活用电电价为0.4983元/度，其中包含了4项电力部门代收的附加费用，共计5.23分钱。而《陕西电网销售电价表》备注涉及了6项费用属代收的附加费。除地方水库移民后期扶持资金和城市公用事业附加费两项要上缴地方财政外，其他都由电力部门上缴给中央财政。
居民用水约1/3是附加费
居民生活用水水价构成包括什么？含几项附加费？在西安市自来水公司官网上，水费标准包括自来水销售价格和政府性收费项目（代收代缴费），后者包括水资源费和污水处理费。按此收费标准，居民生活用水价格为2.90元/m3，其中含水资源费和污水处理费分别为0.30元/m3、0.65元/m3。也就是说居民购买的1立方米自来水中，有0.95元属于附加费。
算一算29元水费中附加费9.5元
张女士是四口之家，一个月用电50度，用水10m3。按照抄表到户居民用电电价计算（0.4983元/度），每月电费约25元，包含附加费用约2.62元。每月水费29元（按2.9元/m3计算）包含附加费用9.5元。缴纳的水电费中，水电“附加费”合计12.12元。 （雷婧）
