去年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形式下档案工作的意见》（以下简称《意见》），充分说明了党和国家对档案工作的高度重视和关心支持。《意见》是在新形势下加强和改进档案工作推进我国档案事业全面、健康发展的纲领性文件，尤其是《意见》的第二部分对我国档案资源体系建设提出了一系列的新措施，这对改进和做好本公司的档案工作，特别是档案资源体系建设有着十分重要的现实意义和指导作用。作者拟结合本公司档案资源体系建设的实际情况，就建立健全档案资源体系建设、充分发挥档案资源利用价值，谈一些粗浅看法。
一、加大档案收集、整理力度，确保档案齐全完整。
我公司是陕煤化集团下属的一个企业，成立于上世纪70年代，40多年来，在企业经营煤炭、采购、供应工作中，形成了大量的各种门类的档案，在公司领导的重视和支持下，在档案收集、整理、维护档案各方面做了大量的工作。现保存文书档案5590件、人事档案319卷，取得了一些成绩。但于《意见》的要求来对照检查还存在着一些不足之处，有待以后不断改进和加强。过去我们只重视纸质的文件材料的档案整理，而忽视了音像、照片、奖状、奖牌、证书等实物档案的收集、整理。这说明我们对档案资源体系建设的认识还不全面，还有认识上的误区。事实上，企业在其生产和经营活动过程中不仅会产生纸质文件材料，而且会产生录音、录像、照片、奖牌、证书等不同载体的非纸质文件材料，这也是企业档案资源体系的重要组成部分。是记录企业工作和经营活动的真实纪录。同样，应该归入企业档案资源体系建设之中。《意见》明确规定了“各单位、各部门要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实、做到全覆盖”，对企业档案资源体系建设提出了更高的要求。从现在开始，我们应认真学习《意见》深刻领会，努力落实“三同”实现全面覆盖，特别是对企业重点工作、重大活动、重大建设项目及新领域、新机构等方面，要加强指导，监督有关部门及时完善，健全档案管理制度，强化各种门类档案的收集、整理力度，维护档案的齐全完整。
二、完善健全档案归档制度，并将其纳入各部门年度计划工作之中。
以往我公司虽然也制定了档案归档制度，但在执行中抓的不严、不紧、时有疏漏，归档侧重于纸介质档案的管理，从而导致有些应归档的非纸介质材料没有及时归档。如录音、录像、照片、奖状、证书等，实物档案没有及时收集完整。《意见》的印发，给我们指明了方向。从今年开始我们应按照《意见》规定，采取有效措施，将应归档的非纸介质材料，如电子文件、照片、录音、录像、奖状等都要求向本单位档案室移交。任何部门和个人不得以任何理由，据为己有或拒绝归档。对损毁、丢失档案的要依档案法查处。《意见》是我们做好档案归档工作的尚方宝剑，我们要用好这个尚方宝剑，理直气壮地向分管领导和各部门宣传，积极主动地争取公司领导和各部门的重视和支持，完善和健全归档制度，详细制定出各类档案的归档范围和保管期限，将上述非纸质档案纳入本公司档案管理体系，同时建议档案归档工作纳入到各部门年度工作职责中，以签约方式落实到年度工作考核之中。确保档案归档成为各单位、各部门的自觉行为。
三、科学整理档案信息资源、充分发挥档案信息的利用价值。
档案是企业在工作和经营活动中产生的，是企业工作和经营活动的真实纪录。与资料、图书相比，它是第一手材料，具有最可靠的真实性，正由于它具有这个特点，所以世界各个国家，每个单位、每个企业都要建立档案馆（室）来收集、整理、保管和利用它。党的十八大向全国人民提出了强国富民，实现中国梦的宏伟目标，在这个新形势下，《意见》第一次明确提出要“建立以档案行政管理部门为主导，各行各业主管部门密切配合，档案馆（室）集中统一管理的档案资源管理架构。对每个企业来说，整合同一企业内不同部门档案资源，就一个企业形成的各种门类的档案（文书、人事、财务、基建、音像等）应集中到档案馆（室），集中统一管理，以推动档案信息资源的科学配置和高效利用，最大限度的地发挥档案资源的利用价值。 （王秋英）
