据新华社 日前，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》如何确保落实营造宽松便捷准入环境？将从何角度深化商事制度改革？小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴等优惠政策的申请流程和条件是什么？5月26日，人力资源与社会保障部副部长、国家公务员局局长信长星，人社部劳动科学研究所所长郑东亮接受中国政府网和《新华访谈》联合专访，回答网友所关心的问题。
有记者提问，关于“大众创业、万众创新”，文件在这方面有什么具体措施来支撑呢？
信长星回答称，在制定这个文件过程中，按照国务院的要求，特别关注的一点就是要把大众创业、万众创新方面的政策细化强化，应该说目前这个文件在这方面形成了政策性的框架。归纳起来，相关部分对鼓励创业的政策可以概括为九个方面：
第一，营造宽松便捷的创业准入环境，主要是深化商事制度、行政审批制度等改革。
第二，培育创新创业公共平台，总结推广新型孵化模式，加快发展创客空间等等，这是创业的载体。
第三，创新创业融资的渠道，解决融资难的问题，因为创业在起步阶段最需要的就是融资支持。主要是支持风险投资等发展，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业投资引导基金，发挥多层次资本市场作用，探索发展互联网金融。
第四，支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款统一调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为十万元，对贷款在基础利率上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。
第五，加大了减税降费的力度。扩大企业吸纳就业税收优惠人员范围，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。
第六，调动科研人员创业的积极性，明确规定，对经同意离岗的可以在三年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险方面的权利。鼓励科研人员创业非常必要，因为他们是带着科研成果来创业，明确出台这个政策既有利于鼓励创业，同时也是加快科研成果转化为现实生产力的有力举措。还有鼓励科研机构和高校向高校毕业生创业的小微企业优先转移科研成果。
第七，鼓励农村劳动力创业，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业等等。农民工最早是离开家乡，离土离乡去东南沿海打工，经过十几年的积累，相当一部分农民工学到了技术技能，同时开阔了眼界，也找到了市场，现在又面临着东部地区产业转型升级，在这种背景下，农民工回到原籍，返乡创业非常有成效，也非常有前景，相当一部分农民工返乡创业办得相当不错。
第八，营造良好的创业氛围，包括培育积极向上的创业文化。
第九，在就业创业服务方面，包括开展创业培训、提供创业咨询等一系列服务，帮助他们成功创业。
信长星同时指出，真正解决就业的主渠道还是企业，要鼓励毕业生到企业去，特别是一些中小企业、小微企业，对人才的需求量非常大。如何把这些高校毕业生的就业愿望和小微企业需求更好地结合起来，我们开展了包括就业见习，让高校毕业生更多地了解中小企业，特别是小微企业。同时将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年底调整为长效性政策。
