□本报记者 兰增干
陈先生在咸阳市经营了一家销售保健品、营养品和净水机的公司，当年自己曾经为了回访一个顾客，骑着自行车从咸阳赶到西安；曾经为了节省开拓市场的资金，连续吃过3个月的方便面，足迹遍布华北各市，最终月销量突破40万元。再后来创业，成立了属于自己的公司，安置当地下岗失业人员和大学生近40人就业。如今，小微企业和民营企业吸纳的人数占当地就业毕业生总数的81.6%，党政机关、事业单位占7.3%，国有企业占8.2%，基层项目、社区岗位占1.7%，自主创业占1.1%。
去年以来，咸阳市充分发挥小微企业就业主渠道作用。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。加快推进小微企业创业基地建设，加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持力度。
按照咸阳市人民政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，该市优化小微企业信贷结构，为小微企业提供信息咨询、政策宣讲及交易撮合等增值服务，鼓励银行业金融机构通过推荐客户入驻网络销售平台、组建小微企业合作社等形式。指导企业改善用工管理，对小微企业吸纳符合条件人员就业的，按规定给予创业担保贷款、职业培训、社会保险、税收优惠等就业创业政策支持。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构并引进更多金融机构来咸阳经营发展，做强金融专业服务机构，并加快浙商银行咸阳分行、丝路村镇银行等金融机构的筹建工作，支持引导大型国有银行、民营银行在咸阳市设立分支机构。
同时，该市还加大对小微企业专利申请资助力度，推动各县市区专利一般资助向小微企业倾斜。深入开展专利价值分析服务和政策宣讲，鼓励小微企业以质押融资、容许许可转让、出资入股等方式拓展知识产权价值实现渠道。加强与商业银行的知识产权金融服务战略合作，进一步推动开发符合小微企业创新特点的知识产权金融产品，引导各类金融机构为小微企业提供知识产权金融服务。
落实担保基金筹集补充机制，将创业贷款担保基金按规定列入同级财政预算，做到应贷尽贷。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高贷款额度为10万元。符合条件的自主创业人员，可按规定向创业所在地的创业贷款担保机构申请贷款。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。在返乡农民工创业示范县泾阳县，该县去年发放创业贷款共计3956万，共扶持515户企业。
他们还依托高新技术开发区、工业聚集区、电子商务企业、乡村旅游基地、高校和科技企业孵化器等各类创新创业载体，积极引进推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
建设“互联网+”创业社区，充分运用互联网技术，打造“互联网+”创新平台，促进互联网与各产业融合创新发展，加快电子商务创业孵化基地发展。充分挖掘乡村旅游资源，打造具有本地特色的旅游创业孵化基地，广泛吸引就业。
通过产业发展规划吸引国内外投资基金管理机构发起设立或参与各类投资基金，鼓励境内外投资基金、风险资本在咸投资，探索发展企业上市引导基金、产业并购基金等，支持中小企业开展结构调整和产业整合。为中小微企业私募证券的发行、转让及并购重组等活动提供更多服务。支持有利于促进就业创业的企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易中心开展股权融资、债券融资和并购重组。采取参股等方式，鼓励各县市区设立中小企业基金、创业投资基金。
