数九寒天，洛川高原随晴空万里，可飕飕北风依旧令人瑟瑟发抖。而在一望无际、茂似林海的果园里却不时传出爽朗笑声……
原来该县扶贫技术人员在为贫困户果农讲授果树修剪、栽培、施肥技能与心得体会。
精准扶贫 要“干货”
据扶贫办主任赵万明介绍，为确保精准扶贫项目如期完成，洛川县立足当地，聚焦扶贫，顶层设计，以省市扶贫避灾移民搬迁实施办法为指导，以政府引导，群众自愿为原则，以城带乡，统筹规划，合力推进，分步实施，力促洛河峡谷地带居住户，登记在册农村贫困户，存在地质灾害隐患区域居住在危旧窑房、窄沟陡坡、高边坡地带和列入重大项目区、水源、生态保护区内1.27万户，4.45万城乡居民，于2018年前全部搬迁安置点。
“为确保避灾移民实现“搬得出、稳得住、能致富”目标，该县及时启动审定程序。通过本人申请，村委会评议张榜公示确认后上报乡镇政府初审公示，反馈确认后汇总上报县扶贫部门审核公示，最终向乡镇反馈确认后报县政府审定。对列入当年计划的搬迁户，乡镇要逐户签订搬迁安置协议，明确搬迁时间、安置地点、建房面积、补助标准、后期扶持政策等内容。”赵万明说。
他强调，组织动员贫困户和地质灾害区群众参与搬迁安置必须做到“五优先”，即优先搬迁洛河峡谷地带户、特困户、贫困户、受灾户、避灾户。对搬迁人口中无安全住房、无劳动能力、无家庭积累的“三无特困户”，由政府免费提供不超过60平方米有使用权安置房，并对五保、孤残等人口纳入政府供养机构集中安置。
安置举措 科学化
据悉，按照《延安市统筹城乡空间布局规划（2011-2030年）》要求，70%以上搬迁群众向市区、县城、重点镇和新型农村社区集中搬迁安置，其他搬迁群众可以结合美丽乡村建设、产业园区建设、传统文化村落保护建设等实际，统一规划、就近、就地集中安置。
经发局长胡国锋说，按照城镇体系建设规划和镇村综合改革要求，该县首先建立搬迁安置点规划评审制度，要求房屋规划建设体现地域风貌特色，保障房面积人均不得低于20平方米，由各乡镇依照整体规划做好安置点规划、评审，报规划部门审定。县城、重点镇和新型农村社区集中安置点，住房以四层以上楼房为主，其他安置点结合搬迁户和安置地实际，以室内功能设施齐全特色民居为主，有条件的安置点可配建一定数量的经营性商业和仓储用房，由搬迁户购买或租用。同时根据搬迁群众意愿和家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选定户型，对人均超过25平方米的搬迁户，最大享受政策面积为100平方米，超出面积由搬迁户按市场价格自筹。
其次搬迁户户籍可迁入新居住地，也可保留在原居住地。但原土地和林草地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权属不变。农村养老保险、新型合作医疗、最低生活保障等政策随户口迁移，由迁入地政府负责落实。户子女上学按照就近入学原则，享受当地居民子女同等待遇。同时设置社区管理机构，组建物业服务公司，实行社区化管理。
政策扶持 讲质效
县长王明智表示，根据中省市县财政补助标准，农村贫困户每户补助3万元，农村非贫困户每户补助1.5万元；四层以上楼房安置搬迁户，省财政每户增加补助资金0.5万元；农村贫困户和非贫困户，市财政每户补助0.75万元；农村贫困户在搬迁入住时，从市级扶持农村贫困人口专项资金中每户再补助1万元；农村特困户在享受贫困户补助政策的基础上，市级每户再增加补助0.5万元，县财政每户补助0.75万元，特困户再增加补助0.5万元。
王明智强调，建房资金除各级财政补助之外，不足部分通过整合捆绑保障性住房、生态移民、地质灾害治理、危窑危房改造、棚户区改造、美丽乡村建设等项目解决。安置点基础设施、公共服务设施、产业发展等配套建设，可通过整合捆绑扶贫整村推进、以工代赈、文化、教育、卫生、水利、林业、农业、城镇建设等项目解决。
为确保搬迁户收入稳定增长，该县积极实施“产业扶贫、技能扶贫”战略，通过“一点一策、一户一法”模式，逐户、逐安置点科学制定产业发展和就业规划，使每户1—2人掌握实用技术，至少1人稳定实现有业安置。
石泉畔里苹果专业合作社理事长王新林欣慰地说，洛川围绕安置点，整合各类培训资源，规划建设现代农业产业园区和培育发展苹果、棚栽、养殖、杂粮等特色产业，加快土地流转，引进龙头企业，发展专业合作社、商贸、物流、餐饮、家政、物业管理等服务业，引导移民就近就地就业。同时按照《延安市扶持农村贫困人口专项资金使用管理办法》，对新迁入居农村贫困人口给予产业扶持，成效显著。
本报记者 胡建宏
