规范执行 企业省心职工开心
“实践证明，公司合法、合规、有效的工资制度保证了企业的正常生产经营，减少了社会矛盾，防止了劳动纠纷。”提起贯彻执行工资指导线的情况，陕西金泰氯碱化工有限公司人力资源部负责人在接受记者采访时如是说。
而金堆城钼业集团有限公司在执行工资指导线制度中还采取工资集体协商的形式，建立了工资分配由劳资双方（企业行政和企业工会）共同决定的集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制，实现企业发展和职工增收双赢，促进劳资关系和谐稳定。中航工业西航集团则结合中航工业实施的“工效挂钩”工资总额管控原则，提出了“将员工收入增长作为西航重要的运营指标”和“保证员工幸福指数提升”的发展战略，从而将员工收入指标作为企业总体经营目标的一部分，让员工目标和企业目标高度统一起来。实现企业与广大员工同心同德、共同成长、共赢发展。
按照《陕西省2015年度企业工资调控目标》，大部分企业尤其是国有企业和集体企业都能较好的按此执行。经测算，确定2015年度企业职工工资增长调控目标为：企业货币工资增长基准线为10%，上线为15%，下线为5%。同时，企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动职工的工资不得低于当地最低工资标准。据悉，2014年，全省非私营单位就业人员年平均工资为50535元，比上年增长6.5%，其中在岗职工（含劳务派遣）平均工资52119元，比上年增长6.7%；全省私营单位就业人员年平均工资为30483元，比上年增长15.2%。
仍有企业忽视职工权益
陕西省人民政府办公厅《关于提高我省企业职工收入水平的意见》（陕政办发[2010]81号）就明确要求，充分认识提高企业职工收入的重要意义，保障职工工资正常增长的合法权益。然而，在实际执行过程中，仍有一部分企业没有遵循这一要求。
延安市劳动监察支队的同志介绍，在该市，部分经营状况较差的国有企业，以其经营状况不佳为借口，只执行最低下线，其上调工资几率还存在。在工资指导线之外，工资指导线规定中有一条规定是，对于经营亏损职工工资发放出现困难的企业及时与工会或职工代表协商，工资可以零增长或者无增长。但问题是，没有哪个企业自愿给职工按工资上线来加薪，大部分国企领导和非国企领导都喜欢按下线和下线之外的标准来给职工加薪或降薪。
记者了解到，省人社厅要求各类企业必须按照工资集体协商的要求制定工资增长方案，并经全体职工大会或者职工代表大会通过后，报同级人力资源和社会保障部门备案后实施。对当年未按工资增长指导线确定人均工资增幅的企业，实施重点监控。对有效益却故意不增加职工工资的企业要予以通报、取消评选劳动关系和谐企业等相关称号的资格，其企业负责人不得参加劳动模范等先进称号的评选，国有企业经营者不得兑现绩效年薪。
按照规定，企业在确定职工工资增长幅度时应按照以下原则执行。企业上年度人均工资在全省企业平均水平及以下的，要结合本企业经济效益状况在工资增长指导线基准线到上线的区间内确定人均工资增幅，生产经营困难及亏损企业仍可执行工资增长下线；企业上年度人均工资在全省企业平均水平以上至3倍之间的，要在工资增长指导线下线到上线区间内确定人均工资增幅；企业上年度人均工资在全省企业平均水平3倍及以上的，人均工资增幅不得突破工资增长指导线基准线。
非公企业成监管难点
记者在采访中了解到，国有企业在执行工资指导线过程中都能按照相关规定予以执行，但对非公有制企业的监管，劳动监察部门却表示措施乏力。安康市人力资源和社会保障局就该市企业执行工资指导线情况进行汇报时认为，随着地方国有企业体制改革的不断深入，地方国有企业和国有控股企业、城镇集体企业已基本退出了历史舞台。针对企业工资年薪制、企业工资总额控制、企业工资收入分配等行政干预手段基本消失，监管措施乏力，而现阶段贯彻执行工资指导线仅靠政府部门的指导与服务难以得到全面落实。
而且，部分企业虽建立了制度但大多流于形式，工资分配最终由经营者或老板说了算，职工作为利益攸关方参与决定的权力没有得到保障。
而且，部分企业执行工资指导线政策随意性较大。最低工资标准作为工资调控的一个手段，总体上却滞后于当前的工资水平，很多时候还被企业利用。部分私营企业宁愿每年适当提高工资也不愿缴纳社会保险，实际上形成工资虚高的状况。有关人士认为，工资指导线作为指导性“纲领”，其执行“强度”还不够，
有业内人士还建议整合人社部门内部行政资源，把工资增长约定的兑现情况纳入工资支付环节，作为劳动保障执法检查、社会保险基金征缴稽核的重要内容，建立企业工资分配监控与社会保障的有效结合制度。
本报记者 兰增干
