5月1日起营改增试点全面推开，政府如何兑现“所有行业税负只减不增”的承诺是企业最关心的问题。
早在3月下旬，4万多字、近百页的改革方案就向全社会公开，就是希望企业能尽早熟悉新税制，充分享受到5000亿元减税红包。但也有企业分析发现，一些政策确实会给企业带来影响。
企业有所呼，政府有所应。改革启动前夕，财政部、国家税务总局分别于4月29日和30日对外发布了两份补充文件，这两份被业界称为“打补丁”的文件可谓来得及时，通过一个个细节兑现政府承诺，保障企业更好分享到“全面增值税时代”的改革红利。
“补丁”文件稳债市 保险年金产品获免税
持有政策性金融债券利息要交增值税？保险企业年金类产品也要交增值税吗？改革前夕，一些金融企业表达了对改革后税负可能上升的担忧。
4月29日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》，对前期政策及时做出调整。
针对市场担心影响债券利率，文件明确指出，质押式买入返售金融商品、持有政策性金融债券属于金融同业往来利息收入，这意味着二者将不在增值税征收范围内，此举无疑使债市如释重负，有助于稳定债券利率水平，降低机构融资成本。
而令中国人寿保险公司财务总监赵立军高兴的是，他此前担心的“企业年金类产品要征增值税”问题此次也得到解决。新文件明确，享受免征增值税的一年期及以上返还本利的人身保险包括其他年金保险，其他年金保险是指养老年金以外的年金保险。
“营改增相关政策公告下发后，不同行业的纳税人结合自身情况提出了一些新的问题，财税部门从确保行业税负只减不增的角度考虑，进行了及时回应，这是非常必要的。”安徽省国税局总经济师胡立文说，补充文件的出台，对如何落实保障企业分享改革红利提供了可操作性的指导规范。
过渡政策重细节 劳务派遣、高速公路费可抵扣
另一份补充文件《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》，也在5月1日零点改革启动前顺利发出，给劳务派遣公司和常年走高速的企业带来福音。
安徽省国税局货物劳务税处调研员江山介绍，营改增方案中对劳务派遣如何抵扣没有明确，地方税务部门收到大量劳务派遣企业的反馈。同时，过路过桥费抵扣问题一直是营改增的老大难问题，尤其对交通运输、物流等行业而言，过路过桥费在企业成本中占比较高。
针对企业呼声，补充文件做出了有针对性的政策安排。
增值税时代，原先营业税对劳务派遣实行差额征收政策被平移过来，但差额征收是不能抵扣的。为照顾一些企业需求，文件在保留差额征收的同时，增加可抵扣模式，即以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法计算缴纳增值税。选择多了更显政策贴心，企业就可以算算哪种方式最划算。
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