本报讯（赵纪伟 杨华）笔者日前从财政部全国PPP综合信息平台获悉，截至11月25日，我省纳入该平台的项目已有277个，投资规模达2789亿元，陕西在能源、交通、水利、环境保护、农业、林业、市政工程等18大领域，鼓励社会资本进入。
从2014年底陕西开展PPP工作以来，我省先后已经有三批共26个项目列入财政部示范名单，总投资达462亿元；2015年，省财政厅确定首批24个省级示范项目，总投资达129亿元。在示范效应带动下，全省各地PPP工作迅速推进，有力地促进了陕西经济结构战略性调整和经济发展。
全方位提升PPP模式实施能力
省财政厅在门户网站开辟了PPP专栏，并着力将其打造成全省的PPP综合信息平台。各级政府部门、企业和社会公众可通过专栏查询政策法规、项目信息、工作动态、通知公告等内容。去年5月，省财政厅会同省发改委召开了PPP项目推介会。今年元月，省财政厅组织召开了全省政府和社会资本合作推进会，将24个省级示范项目作了重点推介，并借助省内外新闻媒体进行了广泛宣传。与此同时，铜川、咸阳、宝鸡、安康、榆林、韩城等市还组织了市级层面富有成效的推介活动。省财政厅还专门邀请了财政部多位司局领导及PPP咨询机构专家，举办了3期全省PPP培训班，分别对市、县长、财政局长及财政系统业务骨干进行了多个层面的培训。
同时，省财政厅经过面向社会公开征集，建立了我省的PPP咨询机构库，并通过PPP专栏向各地各部门推荐。我省的PPP咨询机构库实行动态管理，定期进行补充和调整。
省级示范项目可获300—500万元奖励
为加快推进PPP项目示范工作，省财政厅创新发挥财政引导作用，专门制定了PPP示范项目奖补政策。对列为中央和省级示范的项目，省财政给予30—100万元的前期费用补助；对列为省级示范的项目，在项目落地后，省财政按照项目投资额度，将给予300—500万元的财政奖励。今年8月，省财政已经安排省级奖补资金3830万元，对中省示范项目进行补助，对当时已签约落地的7个省级示范项目进行奖励。
在安排奖补资金时，省财政厅坚持“两不”原则，一是不做物有所值评价和财政承受能力论证或者评价论证流于形式的不安排补助，二是未通过招标采购程序选择社会资本合作伙伴的，未签署PPP项目合同或者合同内容不细不实的不给予奖励，以此引导项目单位规范项目运作，加快项目进度。据了解，铜川市、榆林市也出台了示范项目奖补政策，宝鸡市出台了前期费用补助政策。
PPP项目全省开花结果
截至目前，前两批财政部示范项目中，耀州区“美丽乡村”气化工程、铜川市汽车综合总站项目已签约并开工建设、安康机场迁建工程已确定了社会合作伙伴，未央区徐家湾综合改造项目也启动了选择社会合作伙伴的采购程序。省级示范项目中，周至县集贤产业园区污水处理厂、省道309铜川川口至陈炉公路工程、铜川市老年服务中心项目、彬县红岩河水库项目、商洛市商州区高级中学建设项目、108国道禹门口黄河大桥项目、国道327韩城龙门至象山段公路工程、韩城市镇区污水处理厂项目等8个省级示范项目已签约，白水养老院项目、富平县城南污水处理厂工程、长春片区棚户区改造项目、姚店污水处理厂项目等4个项目选定了社会合作伙伴。
在已经落地的示范项目中，与政府合作的既有资本和技术实力雄厚的“中”字头企业，也有可以通过证券市场吸收民间资本的上市企业，当然，更不乏民营企业的身影。比如，周至县集贤产业园区污水处理厂项目中标的是西安泽园湿地科技有限公司，铜川市老年服务中心项目中标的是北京蓝十红医学研究院，省道309铜川川口至陈炉公路工程项目中标是的国基建设集团和陕西润丰联合体，白水养老院项目中标的是宏会医院，这些企业都属于民营性质。这种现象充分说明，PPP模式不仅可以实现“让专业的人干专业的事”，更能够打破民间资本进入公共服务领域的“玻璃门、弹簧门、旋转门”，大幅拓展民营资本的发展空间。
省财政厅相关人员表示，PPP模式让政府和社会资本都转变了观念，实现了共赢，随着不断探索实践，更多PPP项目将会落地生根，助力陕西追赶超越。
