李小艳
近年来，黄陵矿业一号煤矿在对外协队伍管理积累丰富经验的基础上，调整思路、改进工作方法、创新管理，积极探索新形势下如何有效管理好外协队伍的途径，打造一批工作标准化、管理制度化、作风严格、技能过硬的新型外协队伍，使之更好地服务矿井安全生产。
一、一号煤矿外协队伍现状
一号煤矿现有掘进六队、掘进八队两支外协队伍，掘进六队服务于三号风井、四号风井建设；掘进八队负责四盘区、五盘区掘进及地质灾害探巷。矿上定期组织党群部、安监部、生产部等相关部室对两支外协队进行检查考评工作，考核小组成员通过看资料、听汇报和走访交流，查找总结出外协队在安全基础管理存在的四方面问题：一是职工文化素质普遍偏低，管理人员、技术人员的配置不足，且队伍流动性大；二是缺乏对职工进行全面系统的培训；三是各种规章制度不健全、不完善，落实不到位；四是管理粗放。这些短板严重制约着外协队伍的发展。
二、加强外协队伍管理的重要性和必要性
外协队伍身处施工生产第一线，与一号煤矿矿井工程的质量和安全息息相关，因此提升外协队伍的综合管理水平是突破制约矿井安全、稳定、高效发展瓶颈的关键。
三、外协队伍管理中存在的问题
（一）盲目招工造成人员素质参差不齐
外协队伍招收工人准入门槛低，他们当中大专以上技能型职工比例偏低，文化素质参差不齐，缺乏系统的专业知识培训，技能型人才紧缺。
（二）人员流动性大，难以建立稳固的职工队伍
外协队职工大多来自外来务工人员，管理上的疏漏、薪酬分配不公等都是造成队伍不稳定的因素。人员流动性大，使得外协队难以实现人员接续管理。
（三）安全意识淡薄，执行力差
外协队采取的是临时用工制度，职工知识层次低，缺乏煤矿安全生产知识的学习，安全意识淡薄、执行力差。一部分职工存在侥幸、麻痹心理，违章现象时有发生，安全风险系数高，安全管理难度大。
（四）工资监管不到位影响队伍稳定
外协队是独立自主管理，工资审查监管机制不够健全，难免有些管理者会以权谋私钻空档，出现拖欠、克扣工人工资的现象，容易挫伤职工生产积极性，影响安全生产。
（五）培训不到位影响职工素质提升
外协队远离矿区，无法和矿区职工进行统一、同步培训，而他们自己独立开展的培训少之又少。在对外协队的检查考评中发现，班前会开展不认真、记录不详细。很少自主地开展技能培训工作，某些特殊工种从业人员未取得劳动部门的资格证书就贸然上岗。这些都为安全生产埋下隐患。
四、加强外协队伍管理的对策
（一）把好新工准入口关，优化职工队伍素质
外协队在新招劳务工时，一号煤矿人力资源部参与其中。规定招收对象以高中以上学历的青年为主，注重工人的文化素质，保证队伍精优。要求外协队伍严格落实“过五关”（专业考试、体检、职业培训、安全资格培训和试用期考核）连环考核制度，按程序招工。
（二）树立用人新观念，保障人才队伍稳定
一号煤矿将较完善的用人机制引入到外协队伍管理中，帮助外协队人事部门建立人才选拔考评办法及配套制度。积极推荐那些技术强、善管理的单位退休职工协助外协队管理安全生产，在招收新工时，规定外协队按比例从专业院校招收一定数量的大学生，以优化整个队伍的知识结构。
（三）加强学习培训，提高职工业务素质
一号煤矿高度重视外协队伍的培训工作，由矿井工程技术人员、政工人员组成教师队伍，定期到风井为外协队职工讲课。同时，要求外协队建立培训台帐，认真开展“四个一”（即每日一题、每周一会、每月一考、每月一训）活动、“师带徒”活动。全面加强岗前培训、班前培训、现场培训和重点人员、关键岗位、特殊工种培训。开展常态资料检查以确保学习效果。
（四）加强民主管理，保障职工切身利益
一号煤矿通过深入外协队伍调研，结合外协队实际情况，帮助其建立健全民主管理制度。在形成某一项制度时，广泛征求职工意见，让每名职工都自主权和建议权，鼓励职工积极参与民主管理。建立职工民主测评制度，对那些以权谋私、损害职工利益的不称职管理人员要进行相应处分，确保管理队伍的纯洁性。
对于职工最关心的工资分配问题，一号煤矿纪委、人力资源部参与到外协队的薪酬管理体系的制定、运行与监管中，要求学习室设立民主公开栏，每月召开工资分配会议，并做好记录，职工当月工资明细、奖罚、办公费使用等及时上墙公示，接受职工监督，保证外协队管理者不克扣职工工资。
（五）加强监管，强化安全责任意识
一号煤矿在安全生产方面掌有对外协队的绝对指挥权，要求外协队管理者认真落实井下职工安全生产十项权利，落实干部跟班、值班、带班制；严格交接班程序；严抓现场安全管理，精细验收工作，确保工作质量。一号煤矿经常性地组织工程技术人员深入井下现场检查，以督促外协队职工严格执行各项安全规章制度。根据工程进度，认真验收工程，确保工程质量
（六）加强人本管理，筑牢安全防线
一号煤矿将其“人本管理”理念通过企业文化的感染力渗透到外协队管理中。相关管理人员经常与外协队管理干部开展座谈、交流，建议管理层在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的巧妙应用，多和职工加强沟通，掌握职工的思想动态，注重心理疏导，使职工心悦诚服地接受批评教育，从思想上认识到违章的害处，自觉抵制“三违”。该矿将“亲情管理”的做法传输给外协队，让他们发动家属参与到安全管理中，开展亲情帮教，帮助职工解除思想包袱，以良好的状态投入到工作中。
总之，外协队的管理工作是一项复杂、艰巨的系统工程，一号煤矿在对外协队伍管理积累丰富经验的基础上，要继续加强与外协队的各方面、全方位的协作，下大力气帮助外协队伍管好安全，从技术上指导，过程中监管，生活上关心，引导、督促外协队伍逐步向规范化、标准化、精细化迈进，渐渐和一号煤矿形成一个共融体。双方建立起诚信、互助、和谐的合作关系，实现互利共赢，共同推动矿井安全生产持续稳步发展。
（作者为黄陵矿业公司一号煤矿工会干事）
