本报讯（记者 薛生贵）5月5日，省政府办公厅印发《陕西省整顿市场环境加强工程建设领域质量监管总体工作方案》，提出从工程建设领域入手，全面加强质量监管，明确市场各方主体责任，创新政府监管体制和监管方式，加强制度建设，促进全省市场环境持续优化，软实力、竞争力不断提升。
该方案指出，全面推行“双随机、全覆盖”监管模式，强化生产、流通、消费各个环节质量监督，建立健全长效机制，不断完善质量安全防控体系。全面落实工程建设五方主体质量安全责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，进一步强化个人执业管理，落实注册执业人员质量安全责任，规范从业行为，加大责任追究力度。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”，夯实各行业主管部门监管责任，严格执行国家和行业质量标准，依法加强工程和产品质量监督管理。
规范市场秩序 加强质量监管严厉打击假冒伪劣商品损害公共利益行为，加强市场秩序整顿规范。查处商标侵权、仿冒误导和广告违法行为。加强重点商品的商标使用情况监管，及时查处侵犯他人注册商标专用权的违法行为。整治仿冒误导行为，查处擅自使用知名商品特有的名称包装装潢、冒用他人厂名厂址、冒用认证标志、伪造产地、以假充真误导消费等行为。全链条查处虚假违法建材商品广告涉及的发布者、经营者、广告主和代言人等。
严厉打击质量安全违法行为，加强全面质量监管。加强获证生产企业监管，重点加强对取得工业产品生产许可证、3C强制认证、计量器具制造许可证、特种设备生产许可证生产企业的监督。全面检查企业生产管理制度是否完善、是否使用合格原材料、生产过程中是否存在偷工减料等违法行为，全面检查企业生产场所、必备生产设备、检验设备等是否符合生产许可证规定要求。
坚持反腐倡廉 加强安全管理
加强对工程建设领域质量监管部门履职情况的执纪监督，盯紧城乡规划、招标投标、项目审批、土地交易等关键领域和环节，严肃查处以权谋私、索贿受贿、官商勾结、利益输送等腐败问题。对工程建设领域质量监管失职失责、违纪违法问题多发、突出问题整治不力的要严肃问责，在追究直接责任的同时，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，做到有责必问、问责必严。
各地、各有关部门要及时受理群众举报，主动接受舆论监督，积极回应社会关切，加大执法检查力度，强化联合执法整治。发现一般行政违规违法线索及时移送有权机关，发现党员干部以权谋私、索贿受贿、官商勾结、利益输送等问题线索及时移送纪检监察机关核查。
项目建设单位对招标投标工作负总责、对总承包企业采购关键设备材料实施全过程监督，总承包企业要全面落实工程质量、工期、造价等合同约定事项，对关键设备材料、分包工程等要严格执行招标程序。
加大对资质资格挂靠、非法转包分包、人员不到岗或到岗不履职等违法违规行为的处罚力度。严肃查处通过制定专门条款或采取量身定做、恶意竞争等不正当手段限制或排斥潜在投标人投标，严厉打击规避招标、虚假招标、明招暗定、围标串标、操纵评标、借用资质投标等违法违规行为。
优化营商环境 加强信息共享
深入项目工地、新建小区等重点区域摸排“村霸”“沙霸”等干扰破坏正常施工建设的问题线索，全面梳理近年来“110”接报警记录、群众举报线索和信访、上访案件，主动发现一批重点案件和线索。
以破坏国家重点建设项目、惠民利民工程、重大基础设施工程的违法犯罪活动为打击重点，依法严惩垄断市场、破坏生产、强迫交易、强揽工程、强买强卖、哄抢盗卖建筑材料以及强行索取“地盘费”“管理费”“保护费”等违法犯罪行为。
严厉打击为黑恶势力充当“保护伞”的职务犯罪行为，及时查处涉嫌违法违纪的党员干部特别是党员领导干部。各相关部门要加大协作配合力度，各司其职、形成合力，实施多维度综合治理，消除“村霸”“沙霸”等恶势力存在的根基。
加快省公共信用信息平台建设，各地各部门相关信息系统7月底前要全面实现与信用平台的互联互通。各部门在履行职责过程中产生的市场主体登记备案、行政许可、行政处罚、行政奖励、检查抽查等信用信息，最晚于9月底前全面完整汇集至信用平台，并持续按时更新。
依托“信用陕西”网站，建设全省统一的公共信用信息查询、企业信用公开承诺窗口和信息公示专栏，并与国家企业信用信息公示系统（陕西）等实现信息对接。全面建立信用信息核查使用制度，在行政管理、公共资源交易中设立信用信息查询环节，将市场主体的信用状况和信用承诺作为重要参考。在涉及公共利益的重大经济活动中，全面推行第三方企业综合信用等级评价制度。
完善诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度，依托信用平台实现各行业领域“红黑名单”信息共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的信用协同监管和联合奖惩机制，加大对严重违法失信主体的曝光和惩戒力度。呵护美丽心灵
