白军战
国有企业党组织如何在全面深化改革、推动企业做强做优做大中发挥好政治核心作用，为企业改革发展提供源源不断的动力，是新时期国企党建工作的重要课题。
近年来，铜川矿业公司玉华煤矿探索形成了以“党委探路子、部门出点子、支部创牌子”为内容的“三级联动”党建工作管理模式，有效助推了企业改革发展。
“三级联动”管理模式的主要做法
玉华煤矿党委通过对企业近年来党建工作实践进行总结分析、查找短板、改进完善，逐步形成了“党委探路子、部门出点子、支部创牌子”党建工作管理模式。
“党委探路子”，即矿党委通过整合岗位，细化分工，明确职责，量化指标，探索形成了“一建、二会、三平台”制度、每月“评优评差”、先行为大支部配备“专职支部副书记”、“党建5+”（即党建+安全、+先锋、+创新、+廉洁、+和谐）目标管理等，党建工作由定性变为定量、由“软任务”变成“硬指标”、与中心工作有效融合等党建工作新路子。
“部门出点子”，即矿党群部门发挥各自职能优势，协助矿领导出点子、想办法，为基层党支部教方法、指路子，积极出谋划策，帮带解决实际难题，坚持每季度推出一项创新项目，制定形成了“三强化三提高”、“一树三抓六落实”等定位准确、覆盖全面、契合实际的部室工作创新“金点子”。
“支部创牌子”，即基层各党支部以“一区一品”创建为载体，按照有名称、有内涵、有载体、有效果“四有”标准，结合各自实际，分别打造出了先锋之队、聚力之队、精湛车间等个性鲜明、认知度高、归属感强的优秀团队，党建基础扎实的支部还率先开展创建“特色品牌支部”活动，为党员干部施展才华、发挥作用搭建了广阔舞台。
“三级联动”管理模式的运行成效
玉华煤矿“三级联动”党建工作管理模式实践运行以来，以其规范科学高效的运行机制，全面激发了政工人员履职尽责的工作热情和内在潜能，取得了明显成效。
一是党建工作的内容更具体、责任更清晰。“三级联动”管理模式将党委年度计划想要做的事和月度想要实现的工作目标，全部用数字化的方式进行呈现，使党建工作的内容更具体；通过推行党建工作责任化制度，使党建各项工作层层分解落实到位，责任更清晰。
二是党建工作实现了有度可量、有质可控。按照精简、高效的原则，对党建各项工作的作业内容、实施标准、完成时限等进行明确规定，科学准确制订考评指标和工作质量标准、严格细致设计考评分值和操作流程，有效破解了党群工作原有考评指标较少、内容不全面、标准不明确等难题。
三是党建工作与中心工作融合得更加紧密。“党建5+”目标管理将安全生产、组织建设等30余项重点工作，融入到安全、先锋、创新、廉洁、和谐五个方面，将考核内容细化为5大项22小项62条标准，对基层支部党建工作进行百分制考核，实现了党建与中心工作的深度融合、相互渗透。
四是政工人员履职尽责的积极性大大提高。科学规范高效的绩效考评激励机制，全面激发了政工人员的工作热情和内在潜能，近年来，企业先后培育出了陕西省第十三次党代会代表、全国煤炭工业优秀党支部书记侯利红、陕西省劳动模范王勤学等一大批优秀政工干部和党员代表，企业党群部门各项工作均走在了公司基层单位前列。
五是党建工作助推中心工作的成效凸显。党群各科部室、基层各支部先后独奏上演的扩大舆论宣传影响、强化作风纪律整顿、每月评树安全明星、“以师带徒”技术传帮带等工作创新项目，同台协奏出凝心聚力、助推发展的最强音，使企业在行业急剧变革调整、井下多次遭遇前所未有地质变化等诸多不利因素影响下，各项工作依然保持了良好发展态势。2015年以来，矿井持续实现了安全稳定“双零”目标，并连年超额完成公司下达的生产经营任务指标。
“三级联动”管理模式的实践启示
2015年以来，玉华煤矿探索创新推行“三级联动”党建工作管理模式的丰富实践，对于扎实推进全面从严治党在国有企业基层党组织落细落小落实具有借鉴意义。
启示一：找准定位是核心。“三级联动”管理模式之所以能够取得明显成效，关键是与中心工作契合地比较紧密。因此，加强基层党建工作的核心任务就是要始终坚持围绕中心、服务大局这一永恒主题，找准切入点、着力点和结合点。
启示二：持续创新是关键。从“三级联动”管理模式的形成过程不难看出，该矿党委紧跟时代进步需要、企业发展需求，不断在目标定位、载体设计、考评方式等方面进行探索创新，才最终形成了这一特色党建品牌。
启示三：严格考评是抓手。“三级联动”管理模式在推行实施过程中，先后采取党建工作党政同责、每月“评优评差”、对党支部进行“考评定级、分类排序、末位整顿”等举措，始终坚持将问责考评作为有力抓手，通过严格考评、表扬先进、鞭策后进，进而取得了明显成效。
启示四：制度规范是保障。“三级联动”管理模式从提出到定型，经历了一个逐步成熟完善的演进过程，但每次增补新的内容，该矿党委都会以一种制度的形式将其规范和固定下来。比如每月定期召开党群例会、党支部书记例会、每月评优评差等，从2015年开始一直至今，雷打不动，从未间断过。可以说，这是促使这一品牌形成的坚强保障。
启示五：上下联动是根本。矿党委加强顶层设计、党群科部室注重发挥职能作用、基层党支部结合实际积极开展工作，这种内部统筹协作同发力、上下联动“一盘棋”的党建工作格局，能够充分发挥企业内部各级政工人员的作用，集聚起同频共振的党群工作强大合力。可以说，这是加强基层党建工作，构建大党建工作格局的根本路径。
启示六：常态长效是目标。经过3年多的运行实践，“三级联动”管理模式虽已逐步定型，并取得了阶段性成果。但新的形势下，新情况、新问题层出不穷，迫切需要企业紧跟形势发展需要，持续优化完善这一管理模式，不断推进其常态化、长效化运行，从而更好发挥企业党建工作的独特优势，有力有效促进企业改革发展各项工作。
（作者为铜川矿业公司玉华煤矿党政办公室副主任）
