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从覆盖培训对象上来说，既包括城市劳动者，也包括乡村劳动者，既包括就业人员，也包括准备就业人员；
从就业培训补贴上来说，只要是在岗、在职劳动或者工作，都可以接受职业技能培训，并且获得政府补贴，同样覆盖终身职业生涯；
从技能评价激励机制上来说，除职业资格、职业技能等级、技能人员的专项业务能力外，职业技能培训也将纳入其中，并覆盖培训全程，以提高积极性；
从服务保障上来说，将提供全方位的服务保障，大力倡导劳动者终身培训的理念，使我国从“人口红利”向“人才红利”进行转变。
“这四点中的核心是第二点，即补贴培训的覆盖要贯穿职业生涯全过程，这是终身制度最重要的含义。”汤涛说。
广泛开展就业技能培训，实现高质量就业发展
就业是最大的民生，也是经济发展的压舱石。党的十八大以来，我国连续五年为超过1300万人提供就业岗位，取得了可喜的成就。但长期以来，我国劳动力就业市场始终存在技能人才短缺的结构性矛盾，技能劳动者的求人倍率一直在1.5：1以上，就业难与招工难的现象屡见不鲜。
如何进一步提高就业人口，实现高质量就业发展，需要推行终身职业技能培训制度，广泛开展职业技能培训。
此次印发的意见中提出，要围绕就业创业重点群体，广泛开展就业技能培训，同时为了适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。
“高质量就业意味着充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系，在完善就业服务方面，需要建立劳动者终身职业技能培训制度。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
近几年来，我国相继出台多项政策措施，持续推动职业技能培训制度进一步发展，围绕就业创业重点群体广泛开展就业技能培训，同时为了适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。
有数据显示，我国每年开展的政府补贴培训近1700万人次，全国技能劳动者目前达到1.65亿人，其中高技能人才4791万人。
“持续广泛地开展职业技能培训，为促进我国的经济社会发展和为劳动者就业创业作出了积极的贡献。”莫荣说。
企业发挥主体作用强化职业技能培训
加强劳动者职业技能培训，是增强企业核心竞争力、推动产业转型升级的必然要求，也是深入实施人才强国战略和创新驱动发展战略的重要内容。而目前在职业技能培训方面，我国企业的机制还不够完善，发挥的作用还不够明确，这是需要着力加强的方面。
根据我国劳动法规定，劳动者享有接受职业技能培训的权利，用人单位应当建立职业培训制度，2010年国务院颁布实施的《关于加强职业培训促进就业的意见》中也曾强调，要引导企业大力开展订单式培训、定向培训、顶岗培训。但此次印发的意见中特别强调了要发挥企业的主体作用，支持企业大规模开展职业技能培训，提高企业的积极性，全面加强企业职工岗位技能提升培训。
“在资金方面，企业的职业技能培训补贴将覆盖企业所有技能人员，无论是新参加工作的人员还是在职的人员。在税收优惠方面，企业将按规定足额并合理使用职工教育经费，职工教育支出不超过工资薪金总额的2.5%，予以税前扣除，超过的部分可以结转扣除。这些政策措施都是鼓励企业开展职业技能培训的一个支持。”汤涛说。 □新华社记者 叶昊鸣
