团结带领全省职工在经济体制改革中充分发挥主力军作用

今年是贯彻执行党的十二届三中全会《决定》，全面开展经济体制改革的第一年，也是我省从闭塞转向开放，争取更大突破的一年。在新的一年里，我省各级工会组织要进一步清“左”破旧，解放思想，高举改革的旗帜，全力参加改革，在振兴陕西、强国富民的伟大事业中，充分发挥工人阶级的主力军作用，努力使我省工会工作挤进全国各省、市、自治区的上游行列。

一、组织职工深入学习党的十

二届三中全会的《决定》，动员职工投身改革的洪流

深入学习、贯彻十二届三中全会《决定》，是当前最大的政治，也是各级工会的重要职责。

学习《决定》，要同开展职工读书活动和青工系统政治轮训结合起来，鼓励职工认真读书，在职工中形成一个以改革为主题的学习理论的热潮，从根本上提高广大职工参加改革的自觉性。学习《决定》，要同宣传改革结合起来，大力宣传改革的必要性和党的政策的正确性，据理据实为改革大唱赞歌，使职工真正认识到。搞好改革是工人阶级的根本利益和历史重任。学习《决定》，还要同发动职工献计献策结合起来，紧紧围绕企业的生产经营目标和改革的重点，普遍开展征集评选最佳改革方案活动，动员职工人人以改革为已任，用实际行动为改革和四化建设增添力量。

各级工会在改革中，对于那些锐意改革并取得了突出成绩的先进单位和先进人物，要予以坚决支持。对由于经验不足，在探索中发生某些失误的，要帮助总结经验。对于搞新的不正之风，败坏改革声誉的，要及时反映，并组织职工群众进行监督。

二、大力加强职工民主管理，保障职工当家作主的民主权利

在逐步实行厂长负责制的情况下，进一步健全职工代表大会和各项民主管理制度，是工会面临的重大任务。各级工会一定要突出职代会工作这个重点，争取今年使所有企业都把职代会建立起来。其中，制度健全、职权落实、作用显著的达到一半以上。供销社和教育、科研、卫生等事业单位同样要积极推行职代会等民主管理制度。

健全职代会的关键在于落实它的职权和作用，今年要力争有新的提高和突破：一是职代会一定要切实参与企业生产经营管理重大问题的决策。把审议重大问题建立在广泛听取群众意见和专题调查研究、科学分析论证的基础上，要提倡通过职代会签订集体合同，把企业发展生产、提高效益和改善职工生活挂起钩来，明确厂长与职工群众各自承担的责任。二是职代会一定要对企业领导干部进行认真的评议和有效的监督。评议要以干部的治厂实绩为主，并与考核、奖惩、推荐使用干部结合起来。有条件的单位可以对中层以上干部每年进行一次信任投票。三是职代会一定要积极创造条件实行对企业行政领导人的民主选举。今年要会同有关企业主管部门力争在一大批企业，首先是那些经营状况不好、领导班子不齐不力急需调整的中小企业，通过民主选举、招聘等办法，放手依靠群众选贤任能。四是进一步健全职代会组织制度，适当增加代表中经营管理和生产技术专业人员的比例，并适应逐级实行经济承包的情况，建立健全车间、班组的民主管理，真正做到“承包到那里，民主管理到那里”。

三、鼓励和帮助职工勤劳致富，保障职工切身利益

推行以承包为主的经济责任制，是经济改革的重要内容。各级工会特别是基层工会，要把工作渗透到推行经济承包责任制中去，做好细致的思想教育工作，帮助制定承包方案，鼓励和推荐能人出面承包，监督履行承包合同等，使承包经济责任制在基层顺利推开，并不断完善。

要切实贯彻党的强国富民政策，鼓励和支持职工在本职岗位上勤奋工作，多劳多得，先富快富起来。要把推行承包经济责任制同开展劳动竞赛结合起来，谁劳动好，贡献大，谁就应该得到社会荣誉，先富起来。要普遍开展群众性的技术革新和合理化建议活动，并通过同行政签订协议，从实际净增效益中提取适当的比例，奖励在技术革新和合理化建议活动中作出贡献的职工。今年要力争全省平均每个班组至少实现一项技术革新和合理化建议。

为了鼓励职工多作贡献、勤劳致富，工会要大力推动企业行政开辟多种生产门路，特别是组织富余人员兴办第三产业。要鼓励和支持教师、医生、工程技术人员在完成本职工作的前提下，通过有组织的安排，适当从事一些专业技术服务工作，从中取得合理的报酬。要进一步发展职工技协组织，实行有偿服务，使参与技术协作的职工得到适当报偿。

同时，对人均收入不足以维持当地基本生活水平的职工，要主动取得行政和有关方面的支持，采取组织生产自助、发放贷款、帮助步展家庭副业等办法，争取今年内使大部人收入有增加，其中百分之二十的人达到或接近当地的一般生活水平。对个别经营差、职工生活缺乏保障的企业，要尽可能帮助搞活经营，改变面貌。

各级工会还要注意处理好改革中出现的一些新问题。在实行奖勤罚懒时，要维护老弱病残职工的正当利益和女职工的特殊利益，防止出现罚老罚病罚女的现象。要推动行政切实搞好安全生产和劳动保护工作，充分发挥工会的监督作用。要关心离退休职工的生活，在物价，工资改革中注意反映他们的合理意见，提出积极的建议。

四、提高职工队伍的素质，造就四化建设人才

尊重知识，尊重人才，是搞好经济体制改革，加速四化建设的关键。各级工会要在提高职工队伍素质、造就人才方面作出积极贡献。要继续广泛深入地开展职工读书、自学成才活动，力争今年内参加读书和自学的职工达到百分之三十。要从各方面为职工自学提供条件，加强自学辅导工作，奖励自学成才者。各县、市（区）工会都要积极创造条件，办好职工业余学校，要有计划地组织青工技术培训和技术比武活动。要进一步开展“五讲四美三热爱”活动和业余文艺、体育与各种兴趣小组活动，逐步形成文明，健康、科学的生活方式。

在改革中，已经和必将不断地涌现出走在前列的各种能人。我们要打破老观念。善于通过工会和职代会的各项活动去发现人才，聚集人才，并向有关方面推荐人才，使工会真正起到人才“蓄水池”的作用。

各级工会要加强对知识分子的工作，为他们多办好事，特别是要推动有关方面认真落实知识分子政策。要增强工人和知识分子之间的团结，造成尊重知识，尊重人才的社会风气。今年，要围绕第一个教师节，广泛宣扬优秀教师的先进事迹，大力提高教师的社会地位。

五、加强第三产业和乡镇企业的工作，开拓工会工作的新领域

发展以旅游业为重点的第三产业，是我省经济起飞的突破口，各级工会要把更多的注意力放到第三产业上来，为第三产业的发展作出贡献。要切实关心第三产业职工的生活福利，帮助解决吃饭难、上厕所难、托幼难、洗澡难、住房难、看病难等问题；要抓好以优质服务为中心内容的竞赛，树立八十年代商业、服务业新风；要从基层核算店划小、所有权和经营权分开等情况出发，健全第三产业的工会组织和职工民主管理制度；要协助有关方面推行承包责任制，不断改善经营管理。

发展乡镇企业是我们省经济振兴的一条重要途径。各级工会特别是处在城乡经济结合部的县一级工会，要从人才、技术及疏理流通渠道等各方面，支持乡镇企业的发展。今年每一个县工会都要为乡镇企业办几件好事。

六、搞好工会自身的整顿建设，增强工会组织的活力

做好今年的各项工作，决定的条件在于不断提高工会组织自身的素质和战斗力。要继续大力抓好工会基层组织的整建工作，到年底，全省县属基层工会要保证百分之六十力争百分之七十建成“职工之家”，地、市、产业所属基层工会要有百分之七十以上建成“职工之家”。同时要抓好各级地方工会和产业工会的整顿和建设。

要进一步端正工会工作的业务指导思想，把工会的全部工作真正转到以经济建设为中心的轨道上来。要坚持“议大事、懂全局、管本行”的原则，善于在经济建设和改革的全局中，主动找到工会工作的位置，发挥自己的特点和优势，起到应有的积极作用。要用极大的努力去学习经济工作，不断研究改革中出现的新情、新问题，勇于打破老框框，探索工会工作的新路子。

要继续坚持按干部“四化”标准，抓紧调整和加强工会的领导班子，力争在今年内大中型企业和大专院校工会主席调整配备达到百分之八十以上，小企业达到百分之六十以上。各级地方工会和产业工会的领导班子不符合“四化”要求的，也要尽快调整加强。基层工会主席都要用“海选”的办法、民主选举产生。当选的工会主席。按中央有关文件规定，参加企业党委（是党员的）、享受同级副职的政治、经济待遇。车间和其他专兼职工会干部也应根据他们所担负的责任，享受同级副职的政治、经济待遇。

今年要有步骤地在党政机关和具备条件的乡镇企业建立工会组织，扩大吸收民办教师、合同工、常年在企业工作的农副工入会，使工会组织更具有广泛的群众性。要扎扎实实地做好各种基础工作，加强积极分子队伍和车间、小组的工会建设，对于做出显著成绩的工会积极分子，包括积极支持工会工作的党政领导干部，要给予政治荣誉和奖励。

各级工会都要建立和完善以岗位责任制为核心的各项制度，认真实行奖勤罚懒。要通过组织培训和参加中国工运刊授学院学习等多种办法，不断提高工会干部的素质。各级工会领导机关都要把立足点放在做好基层工会工作上来，更好地为基层服务，为职工群众服务。县以上工会干部今年要有三分之一以上时间深入实际、调查研究，帮助基层开展工作。要继续广泛开展工会工作竞赛，进一步鼓励大家学先进、创先进，在全省全国争上游、奔一流。